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北京市(顺义区、通州区、西城区、东城区、朝阳区、海淀区、怀柔区、门头沟区、平谷区、昌平区、密云区、房山区、大兴区、石景山区、丰台区、延庆区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)

昭通市(巧家县、彝良县、永善县、绥江县、昭阳区、鲁甸县、威信县、盐津县、镇雄县、水富市、大关县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市)  安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、普定县)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)

株洲市(天元区、茶陵县、炎陵县、醴陵市、荷塘区、渌口区、芦淞区、攸县、石峰区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县、琼海市、文昌市、临高县、屯昌县、万宁市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县)

南通市(如东县、海门区、启东市、崇川区、海安市、通州区、如皋市)  葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、连山区、建昌县、龙港区)

丹东市(凤城市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振兴区)

茂名市(茂南区、电白区、信宜市、化州市、高州市)

邯郸市(肥乡区、魏县、成安县、峰峰矿区、武安市、广平县、丛台区、复兴区、大名县、涉县、馆陶县、磁县、永年区、邱县、曲周县、临漳县、鸡泽县、邯山区)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、敦化市、图们市、安图县、珲春市、龙井市、延吉市)

吉安市(万安县、青原区、峡江县、遂川县、安福县、吉安县、永丰县、吉水县、井冈山市、泰和县、吉州区、永新县、新干县)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、西区、米易县)

广安市(广安区、邻水县、岳池县、华蓥市、武胜县、前锋区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)

成都市(成华区、青羊区、青白江区、新都区、新津区、龙泉驿区、武侯区、金堂县、崇州市、都江堰市、邛崃市、大邑县、双流区、锦江区、简阳市、蒲江县、温江区、彭州市、金牛区、郫都区)

临沂市(莒南县、兰陵县、罗庄区、临沭县、费县、兰山区、沂南县、平邑县、蒙阴县、沂水县、郯城县、河东区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、平塘县、长顺县、独山县、瓮安县、罗甸县、都匀市、荔波县、龙里县、惠水县、贵定县、三都水族自治县)

石家庄市(栾城区、井陉县、藁城区、井陉矿区、正定县、裕华区、新乐市、辛集市、行唐县、长安区、深泽县、晋州市、平山县、桥西区、鹿泉区、无极县、赞皇县、高邑县、新华区、赵县、灵寿县、元氏县)

三明市(明溪县、三元区、永安市、泰宁县、宁化县、沙县区、大田县、尤溪县、建宁县、清流县、将乐县)

西宁市(湟源县、城西区、城北区、城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区)

牡丹江市(东宁市、西安区、东安区、穆棱市、爱民区、绥芬河市、海林市、宁安市、林口县、阳明区)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、同心县、红寺堡区)

抚州市(金溪县、黎川县、崇仁县、宜黄县、资溪县、东乡区、广昌县、南丰县、乐安县、临川区、南城县)

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大庆市(林甸县、萨尔图区、肇州县、肇源县、让胡路区、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、泸西县、石屏县、蒙自市、开远市、红河县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市、建水县、绿春县、屏边苗族自治县)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

庆阳市(合水县、环县、镇原县、宁县、华池县、西峰区、正宁县、庆城县)  晋城市(城区、陵川县、泽州县、高平市、阳城县、沁水县)

韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、武江区、浈江区、新丰县、仁化县、南雄市、翁源县、曲江区)

秦皇岛市(卢龙县、山海关区、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、昌黎县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区)

锦州市(义县、古塔区、凌河区、北镇市、凌海市、太和区、黑山县)  七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

衡阳市(雁峰区、祁东县、衡山县、珠晖区、常宁市、衡东县、石鼓区、衡阳县、蒸湘区、衡南县、耒阳市、南岳区)

淄博市(周村区、沂源县、桓台县、临淄区、张店区、淄川区、高青县、博山区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、依安县、昂昂溪区、克东县、富拉尔基区、克山县、拜泉县、甘南县、龙江县、讷河市、铁锋区、泰来县、龙沙区、碾子山区、建华区、富裕县)重庆市(綦江区、武隆区、荣昌区、大渡口区、云阳县、垫江县、九龙坡区、沙坪坝区、涪陵区、江北区、巫山县、北碚区、城口县、江津区、开州区、大足区、梁平区、黔江区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、忠县、潼南区、万州区、璧山区、南岸区、石柱土家族自治县、铜梁区、长寿区、奉节县、永川区、巴南区、渝中区、巫溪县、丰都县、南川区、合川区、彭水苗族土家族自治县)

遵义市(绥阳县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县、红花岗区、正安县、仁怀市、凤冈县、余庆县、汇川区、湄潭县、习水县)

厦门市(湖里区、翔安区、同安区、集美区、思明区、海沧区)

信阳市(息县、浉河区、平桥区、新县、淮滨县、光山县、商城县、罗山县、潢川县、固始县)

商洛市(商南县、商州区、柞水县、丹凤县、镇安县、山阳县、洛南县)

崇左市(江州区、龙州县、大新县、扶绥县、天等县、宁明县、凭祥市)

嘉峪关市

中山市

孝感市(应城市、汉川市、孝昌县、安陆市、大悟县、云梦县、孝南区)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、新化县、涟源市)

六安市(金安区、叶集区、金寨县、霍邱县、舒城县、霍山县、裕安区)

太原市(晋源区、古交市、阳曲县、迎泽区、小店区、清徐县、万柏林区、尖草坪区、杏花岭区、娄烦县)

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德阳市(罗江区、什邡市、绵竹市、广汉市、中江县、旌阳区)

酒泉市(金塔县、肃州区、敦煌市、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

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　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺