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遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、大英县、安居区)

福州市(罗源县、平潭县、晋安区、仓山区、鼓楼区、连江县、永泰县、闽清县、台江区、长乐区、马尾区、闽侯县、福清市)

渭南市(蒲城县、大荔县、合阳县、富平县、华州区、韩城市、潼关县、华阴市、白水县、临渭区、澄城县)

佳木斯市(郊区、桦川县、同江市、富锦市、东风区、桦南县、前进区、汤原县、抚远市、向阳区)  商洛市(商州区、山阳县、丹凤县、镇安县、洛南县、柞水县、商南县)

昭通市(威信县、鲁甸县、盐津县、永善县、大关县、水富市、昭阳区、巧家县、绥江县、彝良县、镇雄县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗)

凉山彝族自治州(喜德县、金阳县、雷波县、冕宁县、西昌市、木里藏族自治县、美姑县、甘洛县、盐源县、宁南县、昭觉县、布拖县、会东县、越西县、德昌县、会理市、普格县)伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍尔果斯市、巩留县、霍城县、特克斯县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、新源县)

金华市(义乌市、浦江县、婺城区、东阳市、磐安县、兰溪市、金东区、永康市、武义县)  衡阳市(南岳区、衡东县、耒阳市、蒸湘区、衡南县、常宁市、珠晖区、祁东县、衡山县、衡阳县、石鼓区、雁峰区)

镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、丹阳市、润州区、京口区)

阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、沙雅县、库车市、柯坪县、乌什县、阿克苏市、拜城县、温宿县)

长沙市(岳麓区、浏阳市、开福区、望城区、宁乡市、芙蓉区、天心区、雨花区、长沙县)

河源市(东源县、紫金县、源城区、连平县、龙川县、和平县)

邢台市(临西县、广宗县、宁晋县、威县、隆尧县、临城县、平乡县、任泽区、柏乡县、南和区、信都区、襄都区、南宫市、沙河市、新河县、巨鹿县、清河县、内丘县)

呼伦贝尔市(根河市、牙克石市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、满洲里市、海拉尔区)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区)

娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)

辽阳市(灯塔市、太子河区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县)

濮阳市(南乐县、濮阳县、清丰县、华龙区、范县、台前县)

双鸭山市(饶河县、宝山区、尖山区、四方台区、友谊县、岭东区、宝清县、集贤县)

大理白族自治州(宾川县、大理市、永平县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县、弥渡县、南涧彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、剑川县)

商丘市(睢阳区、永城市、虞城县、梁园区、夏邑县、柘城县、睢县、民权县、宁陵县)

鸡西市(城子河区、鸡东县、虎林市、密山市、梨树区、恒山区、鸡冠区、麻山区、滴道区)

朔州市(朔城区、怀仁市、山阴县、右玉县、应县、平鲁区)

石河子市(双河市、北屯市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、阿拉尔市、可克达拉市、昆玉市、新星市、白杨市)

大连市(沙河口区、庄河市、瓦房店市、金州区、长海县、中山区、普兰店区、甘井子区、西岗区、旅顺口区)

柳州市(鱼峰区、鹿寨县、城中区、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、融安县)

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沧州市(肃宁县、盐山县、新华区、青县、献县、海兴县、运河区、任丘市、吴桥县、东光县、沧县、黄骅市、南皮县、泊头市、孟村回族自治县、河间市)

汉中市(佛坪县、勉县、宁强县、留坝县、南郑区、洋县、镇巴县、略阳县、汉台区、西乡县、城固县)

天津市(河西区、津南区、宁河区、武清区、和平区、西青区、静海区、宝坻区、东丽区、南开区、红桥区、北辰区、蓟州区、河北区、河东区、滨海新区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、和龙市、安图县、龙井市、敦化市、延吉市、图们市)  中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

哈尔滨市(木兰县、宾县、松北区、道外区、方正县、平房区、通河县、五常市、巴彦县、阿城区、道里区、香坊区、呼兰区、延寿县、南岗区、双城区、依兰县、尚志市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、晴隆县、兴义市、贞丰县、望谟县、安龙县、普安县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)株洲市(荷塘区、攸县、茶陵县、石峰区、醴陵市、天元区、炎陵县、芦淞区、渌口区)

武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)  驻马店市(遂平县、泌阳县、确山县、正阳县、汝南县、新蔡县、上蔡县、平舆县、驿城区、西平县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、沙湾市、额敏县、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

扬州市(宝应县、江都区、高邮市、广陵区、仪征市、邗江区)

忻州市(五寨县、代县、岢岚县、保德县、定襄县、忻府区、静乐县、五台县、宁武县、原平市、神池县、偏关县、河曲县、繁峙县)眉山市(彭山区、仁寿县、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县)

淄博市(淄川区、沂源县、高青县、张店区、临淄区、桓台县、周村区、博山区)

文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、广南县、砚山县、西畴县、丘北县、麻栗坡县、富宁县)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)

石家庄市(赵县、深泽县、晋州市、鹿泉区、元氏县、新乐市、行唐县、辛集市、无极县、赞皇县、藁城区、灵寿县、井陉县、长安区、平山县、新华区、井陉矿区、桥西区、栾城区、正定县、裕华区、高邑县)

齐齐哈尔市(拜泉县、建华区、富拉尔基区、甘南县、碾子山区、泰来县、昂昂溪区、龙沙区、铁锋区、富裕县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、依安县、讷河市、克山县、克东县)

龙岩市(连城县、新罗区、上杭县、永定区、武平县、漳平市、长汀县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县、德令哈市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

湖州市(长兴县、德清县、南浔区、吴兴区、安吉县)

长春市(二道区、农安县、德惠市、南关区、绿园区、公主岭市、榆树市、朝阳区、宽城区、九台区、双阳区)

伊春市(汤旺县、铁力市、南岔县、乌翠区、友好区、丰林县、嘉荫县、伊美区、大箐山县、金林区)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)

云浮市(郁南县、云安区、新兴县、罗定市、云城区)

日喀则市(江孜县、定结县、白朗县、昂仁县、岗巴县、亚东县、谢通门县、仁布县、拉孜县、南木林县、康马县、萨嘎县、吉隆县、定日县、萨迦县、聂拉木县、桑珠孜区、仲巴县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。