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深圳市(龙岗区、光明区、南山区、盐田区、福田区、坪山区、龙华区、罗湖区、宝安区)
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)
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洛阳市(洛宁县、偃师区、新安县、孟津区、嵩县、老城区、伊川县、涧西区、栾川县、瀍河回族区、汝阳县、西工区、洛龙区、宜阳县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)
崇左市(凭祥市、大新县、天等县、江州区、龙州县、扶绥县、宁明县)
晋城市(陵川县、高平市、沁水县、泽州县、阳城县、城区)
蚌埠市(蚌山区、五河县、龙子湖区、固镇县、淮上区、禹会区、怀远县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、兴仁市、贞丰县、普安县、兴义市、望谟县、安龙县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、肇州县、大同区、肇源县、红岗区、萨尔图区、林甸县)
商洛市(洛南县、山阳县、镇安县、商州区、丹凤县、柞水县、商南县)
营口市(老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、站前区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁区)
梧州市(藤县、蒙山县、岑溪市、龙圩区、长洲区、苍梧县、万秀区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
遵义市(仁怀市、赤水市、汇川区、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、桐梓县、红花岗区、凤冈县、播州区、余庆县、习水县、务川仡佬族苗族自治县)
衡阳市(雁峰区、祁东县、常宁市、南岳区、衡山县、石鼓区、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、珠晖区、衡东县、衡南县)
张家口市(尚义县、桥东区、宣化区、桥西区、康保县、张北县、赤城县、沽源县、阳原县、崇礼区、蔚县、下花园区、万全区、涿鹿县、怀安县、怀来县)
黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、阳新县、下陆区、大冶市)
十堰市(竹溪县、茅箭区、丹江口市、张湾区、房县、竹山县、郧西县、郧阳区)
淮南市(潘集区、谢家集区、凤台县、田家庵区、八公山区、寿县、大通区)
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海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)
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鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、海城市、铁西区、千山区、台安县、铁东区)
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曲靖市(富源县、麒麟区、沾益区、马龙区、陆良县、会泽县、罗平县、宣威市、师宗县)
儋州市
贵港市(平南县、桂平市、港北区、港南区、覃塘区)
商丘市(柘城县、梁园区、睢县、宁陵县、睢阳区、民权县、夏邑县、永城市、虞城县)
南充市(高坪区、嘉陵区、营山县、西充县、南部县、阆中市、顺庆区、蓬安县、仪陇县)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、镜湖区、南陵县、无为市、弋江区、鸠江区)
贵阳市(开阳县、花溪区、乌当区、白云区、息烽县、南明区、观山湖区、清镇市、云岩区、修文县)
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镇江市(丹徒区、丹阳市、润州区、句容市、京口区、扬中市)
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玉树藏族自治州(玉树市、治多县、称多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县)
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潍坊市(临朐县、坊子区、潍城区、青州市、奎文区、寒亭区、昌乐县、高密市、安丘市、寿光市、诸城市、昌邑市)
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茂名市(茂南区、化州市、电白区、高州市、信宜市)
邵阳市(邵东市、绥宁县、武冈市、洞口县、邵阳县、双清区、北塔区、城步苗族自治县、新邵县、隆回县、新宁县、大祥区)
德州市(夏津县、平原县、宁津县、齐河县、庆云县、乐陵市、陵城区、武城县、临邑县、德城区、禹城市)
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海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)
伊春市(汤旺县、友好区、南岔县、金林区、大箐山县、嘉荫县、丰林县、铁力市、乌翠区、伊美区)
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包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区、石拐区、青山区、土默特右旗、昆都仑区、东河区)
滁州市(全椒县、琅琊区、天长市、南谯区、定远县、来安县、明光市、凤阳县)
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德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县)
丹东市(凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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