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遵义市(仁怀市、余庆县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、正安县、播州区、桐梓县、绥阳县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、湄潭县)
澳门特别行政区
邯郸市(肥乡区、成安县、峰峰矿区、大名县、曲周县、磁县、丛台区、广平县、永年区、复兴区、武安市、临漳县、邱县、邯山区、馆陶县、涉县、魏县、鸡泽县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、和静县、博湖县、和硕县)
商洛市(柞水县、镇安县、丹凤县、商南县、山阳县、洛南县、商州区)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
赣州市(定南县、南康区、会昌县、崇义县、全南县、石城县、章贡区、瑞金市、赣县区、上犹县、寻乌县、安远县、大余县、龙南市、兴国县、信丰县、于都县、宁都县)
吉林市(丰满区、船营区、昌邑区、永吉县、桦甸市、磐石市、舒兰市、龙潭区、蛟河市)
南通市(启东市、如皋市、海门区、海安市、通州区、崇川区、如东县)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
南京市(江宁区、浦口区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、六合区、溧水区、高淳区、建邺区、玄武区、秦淮区)
大理白族自治州(祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、宾川县、鹤庆县、洱源县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、云龙县、剑川县、大理市)
南阳市(方城县、镇平县、南召县、唐河县、社旗县、桐柏县、卧龙区、淅川县、宛城区、邓州市、新野县、内乡县、西峡县)
长沙市(岳麓区、雨花区、天心区、望城区、长沙县、开福区、宁乡市、芙蓉区、浏阳市)
云浮市(罗定市、郁南县、云城区、云安区、新兴县)
镇江市(丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、润州区、扬中市)
儋州市
厦门市(同安区、翔安区、海沧区、湖里区、集美区、思明区)
阜阳市(颍州区、临泉县、颍东区、颍上县、太和县、颍泉区、阜南县、界首市)
新疆维吾尔自治区
汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)
河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县、东兰县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)
洛阳市(伊川县、栾川县、孟津区、瀍河回族区、洛龙区、新安县、老城区、西工区、涧西区、宜阳县、汝阳县、洛宁县、偃师区、嵩县)
五指山市(澄迈县、定安县、琼海市、乐东黎族自治县、万宁市、东方市、文昌市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、陵水黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、咸丰县、鹤峰县)
桂林市(叠彩区、全州县、荔浦市、兴安县、资源县、灵川县、七星区、平乐县、永福县、象山区、秀峰区、灌阳县、阳朔县、雁山区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、临桂区)
定西市(岷县、陇西县、漳县、通渭县、渭源县、临洮县、安定区)
临夏回族自治州(康乐县、临夏市、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县、永靖县)
林芝市(察隅县、朗县、巴宜区、米林市、波密县、工布江达县、墨脱县)
那曲市(聂荣县、索县、巴青县、双湖县、色尼区、比如县、班戈县、嘉黎县、安多县、申扎县、尼玛县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、昌黎县、海港区、卢龙县、北戴河区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市)
常州市(武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、新北区、钟楼区)
蚌埠市(淮上区、五河县、蚌山区、龙子湖区、怀远县、禹会区、固镇县)
廊坊市(广阳区、固安县、大厂回族自治县、永清县、文安县、香河县、大城县、安次区、霸州市、三河市)
黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、惠水县、都匀市、罗甸县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、平塘县、贵定县、荔波县、福泉市)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
忻州市(原平市、岢岚县、河曲县、忻府区、定襄县、保德县、静乐县、代县、繁峙县、五寨县、五台县、偏关县、神池县、宁武县)
宝鸡市(扶风县、陈仓区、陇县、岐山县、凤翔区、凤县、眉县、太白县、渭滨区、金台区、麟游县、千阳县)
喀什地区(疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市、泽普县、叶城县、疏附县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、莎车县)
濮阳市(南乐县、范县、清丰县、濮阳县、台前县、华龙区)
宜宾市(长宁县、叙州区、翠屏区、南溪区、屏山县、高县、筠连县、兴文县、江安县、珙县)
雅安市(名山区、芦山县、雨城区、汉源县、宝兴县、荥经县、天全县、石棉县)
萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、安源区、莲花县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
日喀则市(亚东县、聂拉木县、白朗县、吉隆县、仲巴县、拉孜县、定日县、康马县、仁布县、萨迦县、萨嘎县、南木林县、定结县、谢通门县、江孜县、岗巴县、昂仁县、桑珠孜区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
新余市(渝水区、分宜县)
固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、原州区、泾源县)
阿克苏地区(拜城县、柯坪县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、新和县、沙雅县、乌什县、温宿县)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
石河子市(图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、铁门关市、新星市、昆玉市、双河市、五家渠市、北屯市、阿拉尔市、白杨市)
广安市(岳池县、武胜县、广安区、前锋区、华蓥市、邻水县)
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上饶市(余干县、横峰县、德兴市、铅山县、广信区、婺源县、鄱阳县、玉山县、万年县、广丰区、弋阳县、信州区)
杭州市(淳安县、富阳区、钱塘区、桐庐县、余杭区、拱墅区、西湖区、上城区、建德市、萧山区、临安区、临平区、滨江区)
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克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
石家庄市(无极县、桥西区、正定县、井陉矿区、赵县、辛集市、长安区、行唐县、鹿泉区、新华区、赞皇县、灵寿县、新乐市、栾城区、高邑县、晋州市、元氏县、藁城区、深泽县、平山县、裕华区、井陉县)
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荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区)
大庆市(肇源县、让胡路区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇州县、萨尔图区、红岗区)
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晋中市(介休市、左权县、灵石县、榆社县、昔阳县、祁县、寿阳县、和顺县、榆次区、平遥县、太谷区)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
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极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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