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常德市(澧县、桃源县、鼎城区、津市市、汉寿县、安乡县、临澧县、石门县、武陵区)

四平市(铁西区、铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)

黄山市(休宁县、徽州区、黟县、歙县、屯溪区、祁门县、黄山区)

绵阳市(安州区、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、三台县、梓潼县、平武县、江油市、涪城区)  沧州市(沧县、吴桥县、献县、运河区、盐山县、任丘市、新华区、东光县、河间市、孟村回族自治县、海兴县、泊头市、肃宁县、黄骅市、青县、南皮县)

鹤岗市(向阳区、南山区、兴安区、萝北县、工农区、绥滨县、兴山区、东山区)

昭通市(镇雄县、绥江县、威信县、大关县、昭阳区、盐津县、永善县、彝良县、鲁甸县、水富市、巧家县)

衢州市(江山市、龙游县、柯城区、衢江区、常山县、开化县)

德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区、罗江区、什邡市)  马鞍山市(和县、花山区、当涂县、博望区、雨山区、含山县)

怀化市(沅陵县、芷江侗族自治县、中方县、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市)

张掖市(民乐县、山丹县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县)

酒泉市(肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县)

包头市(东河区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、九原区、固阳县、土默特右旗)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

临汾市(吉县、古县、隰县、尧都区、侯马市、大宁县、浮山县、汾西县、襄汾县、蒲县、乡宁县、翼城县、永和县、洪洞县、安泽县、霍州市、曲沃县)

赤峰市(克什克腾旗、巴林右旗、宁城县、喀喇沁旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、松山区、红山区、敖汉旗、林西县、巴林左旗)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

长沙市(宁乡市、芙蓉区、天心区、开福区、望城区、雨花区、长沙县、浏阳市、岳麓区)

晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、城区、陵川县、高平市)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

金华市(武义县、义乌市、东阳市、婺城区、磐安县、永康市、兰溪市、金东区、浦江县)

温州市(洞头区、瓯海区、鹿城区、瑞安市、永嘉县、龙湾区、龙港市、平阳县、乐清市、泰顺县、文成县、苍南县)

宝鸡市(陈仓区、千阳县、麟游县、陇县、凤翔区、凤县、渭滨区、眉县、扶风县、太白县、金台区、岐山县)

惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区)

达州市(通川区、万源市、大竹县、渠县、宣汉县、开江县、达川区)

西藏自治区

青岛市(城阳区、黄岛区、市北区、即墨区、莱西市、李沧区、崂山区、平度市、胶州市、市南区)

合肥市(巢湖市、庐阳区、长丰县、瑶海区、肥西县、蜀山区、庐江县、包河区、肥东县)

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延边朝鲜族自治州(龙井市、安图县、图们市、珲春市、敦化市、和龙市、延吉市、汪清县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

嘉峪关市

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  桂林市(象山区、七星区、雁山区、叠彩区、临桂区、资源县、荔浦市、龙胜各族自治县、平乐县、恭城瑶族自治县、永福县、全州县、灵川县、秀峰区、灌阳县、兴安县、阳朔县)

潍坊市(诸城市、潍城区、临朐县、昌乐县、寒亭区、奎文区、安丘市、坊子区、青州市、寿光市、昌邑市、高密市)

咸阳市(永寿县、乾县、淳化县、杨陵区、长武县、渭城区、兴平市、武功县、三原县、旬邑县、彬州市、礼泉县、泾阳县、秦都区)

固原市(彭阳县、原州区、隆德县、泾源县、西吉县)枣庄市(台儿庄区、市中区、薛城区、峄城区、滕州市、山亭区)

长治市(上党区、潞城区、潞州区、沁县、屯留区、沁源县、壶关县、长子县、黎城县、武乡县、平顺县、襄垣县)  嘉兴市(南湖区、海宁市、秀洲区、嘉善县、桐乡市、海盐县、平湖市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

杭州市(建德市、富阳区、萧山区、临平区、钱塘区、滨江区、淳安县、临安区、西湖区、桐庐县、余杭区、上城区、拱墅区)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、宜州区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、南丹县、东兰县)开封市(顺河回族区、杞县、祥符区、禹王台区、龙亭区、通许县、鼓楼区、尉氏县、兰考县)

郑州市(金水区、管城回族区、登封市、惠济区、中牟县、上街区、中原区、巩义市、新密市、荥阳市、新郑市、二七区)

临沧市(镇康县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)

三门峡市(渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

广西壮族自治区

邵阳市(邵阳县、大祥区、新邵县、双清区、绥宁县、洞口县、邵东市、武冈市、北塔区、隆回县、城步苗族自治县、新宁县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

天水市(清水县、秦州区、甘谷县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、武山县)

通化市(通化县、辉南县、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、集安市)

太原市(晋源区、清徐县、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、古交市、阳曲县、娄烦县、尖草坪区、小店区)

攀枝花市(东区、盐边县、米易县、西区、仁和区)

滁州市(南谯区、天长市、凤阳县、定远县、琅琊区、明光市、全椒县、来安县)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、连山区、绥中县、建昌县、南票区)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、荔波县、都匀市、福泉市、平塘县、瓮安县、龙里县、三都水族自治县、贵定县、独山县、惠水县、罗甸县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）