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曲靖市(陆良县、富源县、宣威市、师宗县、会泽县、麒麟区、罗平县、马龙区、沾益区)

河池市(大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、宜州区、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、凤山县、罗城仫佬族自治县)

漳州市(南靖县、东山县、长泰区、漳浦县、诏安县、龙海区、芗城区、华安县、平和县、云霄县、龙文区)

肇庆市(四会市、广宁县、封开县、德庆县、鼎湖区、怀集县、端州区、高要区)  天水市(甘谷县、武山县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、秦安县)

铜仁市(碧江区、印江土家族苗族自治县、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、思南县)

济宁市(梁山县、微山县、泗水县、曲阜市、鱼台县、嘉祥县、兖州区、任城区、汶上县、金乡县、邹城市)

南阳市(唐河县、淅川县、镇平县、南召县、卧龙区、宛城区、方城县、新野县、桐柏县、社旗县、邓州市、内乡县、西峡县)

文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、富宁县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、文山市、马关县)  香港特别行政区

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、市中区、东兴区)

包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、东河区、固阳县、九原区、青山区)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

绥化市(安达市、肇东市、望奎县、庆安县、北林区、明水县、兰西县、海伦市、绥棱县、青冈县)

铁岭市(铁岭县、昌图县、西丰县、调兵山市、清河区、银州区、开原市)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

山南市(乃东区、措美县、扎囊县、隆子县、洛扎县、加查县、桑日县、浪卡子县、错那市、琼结县、曲松县、贡嘎县)

宜宾市(屏山县、翠屏区、叙州区、高县、兴文县、江安县、南溪区、珙县、长宁县、筠连县)

永州市(道县、冷水滩区、零陵区、新田县、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县、东安县、祁阳市、江永县、宁远县)

阿里地区(日土县、札达县、革吉县、普兰县、措勤县、改则县、噶尔县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗)

儋州市

桂林市(七星区、资源县、象山区、龙胜各族自治县、灌阳县、兴安县、永福县、灵川县、秀峰区、叠彩区、临桂区、全州县、阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、雁山区、平乐县)

乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、天山区、达坂城区、新市区)

延安市(延长县、宜川县、富县、宝塔区、甘泉县、子长市、洛川县、黄龙县、黄陵县、安塞区、吴起县、延川县、志丹县)

南京市(溧水区、高淳区、六合区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区、玄武区、建邺区、浦口区、秦淮区、江宁区)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

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吴忠市(青铜峡市、盐池县、利通区、同心县、红寺堡区)

拉萨市(林周县、尼木县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、当雄县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、播州区、红花岗区、正安县、仁怀市、湄潭县、赤水市、汇川区、余庆县)

萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县、安源区)  临沂市(郯城县、罗庄区、临沭县、沂南县、平邑县、费县、河东区、蒙阴县、兰山区、兰陵县、莒南县、沂水县)

信阳市(潢川县、息县、固始县、浉河区、商城县、新县、罗山县、光山县、淮滨县、平桥区)

梧州市(藤县、龙圩区、蒙山县、苍梧县、万秀区、长洲区、岑溪市)

玉溪市(华宁县、通海县、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市)广元市(旺苍县、利州区、青川县、剑阁县、朝天区、昭化区、苍溪县)

宣城市(广德市、泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县、宣州区、宁国市)  西安市(碑林区、蓝田县、新城区、阎良区、长安区、未央区、灞桥区、莲湖区、高陵区、周至县、临潼区、鄠邑区、雁塔区)

贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、平南县、港北区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县)

成都市(邛崃市、都江堰市、成华区、金牛区、崇州市、郫都区、温江区、新津区、武侯区、龙泉驿区、新都区、锦江区、简阳市、青白江区、蒲江县、金堂县、双流区、青羊区、彭州市、大邑县)吕梁市(临县、方山县、中阳县、文水县、交口县、岚县、交城县、孝义市、离石区、柳林县、汾阳市、兴县、石楼县)

广安市(前锋区、武胜县、邻水县、广安区、华蓥市、岳池县)

湖州市(安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区、德清县)

喀什地区(莎车县、英吉沙县、麦盖提县、巴楚县、叶城县、喀什市、岳普湖县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、泽普县)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)

商洛市(商南县、丹凤县、山阳县、洛南县、柞水县、商州区、镇安县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、琼海市、屯昌县、定安县、文昌市、万宁市、陵水黎族自治县)

张掖市(高台县、甘州区、临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县)

南平市(浦城县、邵武市、武夷山市、光泽县、顺昌县、政和县、延平区、建阳区、建瓯市、松溪县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

赤峰市(翁牛特旗、红山区、巴林左旗、林西县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、宁城县、喀喇沁旗、元宝山区、松山区、克什克腾旗)

上海市(静安区、奉贤区、青浦区、虹口区、杨浦区、松江区、闵行区、崇明区、徐汇区、黄浦区、浦东新区、金山区、普陀区、长宁区、宝山区、嘉定区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。