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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)
拉萨市(堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、城关区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、咸丰县、鹤峰县、利川市、宣恩县、建始县、恩施市、来凤县)
宿州市(砀山县、泗县、萧县、埇桥区、灵璧县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)
上饶市(婺源县、弋阳县、广丰区、广信区、鄱阳县、万年县、余干县、横峰县、铅山县、信州区、德兴市、玉山县)
盐城市(大丰区、阜宁县、滨海县、响水县、射阳县、亭湖区、盐都区、建湖县、东台市)
大同市(云冈区、广灵县、新荣区、阳高县、左云县、平城区、灵丘县、云州区、天镇县、浑源县)
抚州市(南丰县、崇仁县、南城县、乐安县、黎川县、临川区、金溪县、宜黄县、广昌县、资溪县、东乡区)
滨州市(邹平市、博兴县、无棣县、滨城区、惠民县、沾化区、阳信县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
大连市(普兰店区、瓦房店市、长海县、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、金州区、西岗区、中山区、庄河市)
汕头市(潮南区、澄海区、濠江区、南澳县、金平区、龙湖区、潮阳区)
连云港市(海州区、灌云县、灌南县、赣榆区、连云区、东海县)
东莞市
厦门市(翔安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区、同安区)
深圳市(光明区、宝安区、南山区、福田区、盐田区、罗湖区、龙华区、坪山区、龙岗区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市)
乌兰察布市(集宁区、凉城县、化德县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼后旗)
那曲市(色尼区、班戈县、巴青县、比如县、双湖县、安多县、申扎县、嘉黎县、聂荣县、尼玛县、索县)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、裕民县、沙湾市、塔城市、托里县)
长春市(南关区、朝阳区、九台区、宽城区、双阳区、绿园区、二道区、德惠市、农安县、公主岭市、榆树市)
株洲市(天元区、攸县、炎陵县、石峰区、茶陵县、芦淞区、荷塘区、渌口区、醴陵市)
宜春市(奉新县、袁州区、高安市、丰城市、靖安县、铜鼓县、樟树市、万载县、上高县、宜丰县)
广州市(海珠区、增城区、天河区、番禺区、荔湾区、从化区、黄埔区、花都区、越秀区、白云区、南沙区)
广安市(广安区、华蓥市、前锋区、邻水县、武胜县、岳池县)
长沙市(天心区、岳麓区、雨花区、开福区、长沙县、浏阳市、宁乡市、望城区、芙蓉区)
保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、都匀市、瓮安县、龙里县、福泉市、平塘县、贵定县、惠水县、荔波县、三都水族自治县、长顺县、独山县)
汉中市(勉县、镇巴县、西乡县、留坝县、宁强县、汉台区、佛坪县、南郑区、城固县、略阳县、洋县)
曲靖市(罗平县、沾益区、麒麟区、宣威市、马龙区、会泽县、陆良县、富源县、师宗县)
安庆市(宜秀区、大观区、怀宁县、迎江区、宿松县、岳西县、望江县、太湖县、桐城市、潜山市)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、永顺县、泸溪县、古丈县、花垣县、凤凰县、保靖县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
焦作市(博爱县、解放区、修武县、中站区、沁阳市、武陟县、孟州市、温县、山阳区、马村区)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、广宁县、端州区、四会市、德庆县、封开县、高要区)
九江市(浔阳区、永修县、武宁县、都昌县、共青城市、湖口县、德安县、濂溪区、柴桑区、庐山市、修水县、瑞昌市、彭泽县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、壤塘县、红原县、阿坝县、小金县、马尔康市、金川县、若尔盖县、黑水县、汶川县、茂县、松潘县、理县)
扬州市(邗江区、仪征市、高邮市、宝应县、广陵区、江都区)
鹤岗市(工农区、兴安区、兴山区、东山区、绥滨县、向阳区、南山区、萝北县)
内蒙古自治区
漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)
昌都市(贡觉县、左贡县、丁青县、芒康县、边坝县、八宿县、洛隆县、江达县、察雅县、类乌齐县、卡若区)
吉安市(泰和县、吉安县、万安县、吉州区、井冈山市、永丰县、遂川县、安福县、新干县、吉水县、青原区、永新县、峡江县)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
定西市(陇西县、临洮县、渭源县、通渭县、安定区、漳县、岷县)
烟台市(莱州市、福山区、芝罘区、栖霞市、蓬莱区、莱山区、龙口市、牟平区、海阳市、招远市、莱阳市)
三门峡市(灵宝市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区、义马市)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
兰州市(七里河区、城关区、榆中县、西固区、永登县、红古区、安宁区、皋兰县)
嘉峪关市
贵阳市(花溪区、云岩区、息烽县、清镇市、南明区、修文县、开阳县、白云区、观山湖区、乌当区)
和田地区(洛浦县、和田县、墨玉县、策勒县、民丰县、皮山县、和田市、于田县)
南阳市(邓州市、桐柏县、新野县、唐河县、宛城区、社旗县、淅川县、方城县、西峡县、南召县、内乡县、卧龙区、镇平县)
梅州市(梅江区、蕉岭县、兴宁市、梅县区、丰顺县、五华县、大埔县、平远县)
海东市(乐都区、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)
湛江市(坡头区、徐闻县、赤坎区、廉江市、霞山区、遂溪县、吴川市、雷州市、麻章区)
朔州市(山阴县、应县、怀仁市、右玉县、朔城区、平鲁区)
成都市(金牛区、都江堰市、武侯区、新津区、简阳市、青白江区、金堂县、成华区、新都区、彭州市、崇州市、郫都区、锦江区、邛崃市、温江区、大邑县、双流区、龙泉驿区、青羊区、蒲江县)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
鸡西市(鸡冠区、密山市、鸡东县、麻山区、梨树区、虎林市、恒山区、滴道区、城子河区)
绥化市(兰西县、望奎县、海伦市、北林区、明水县、庆安县、青冈县、肇东市、绥棱县、安达市)
无锡市(宜兴市、惠山区、梁溪区、滨湖区、江阴市、锡山区、新吴区)
黑河市(逊克县、孙吴县、嫩江市、五大连池市、爱辉区、北安市)
河源市(东源县、和平县、连平县、源城区、紫金县、龙川县)
嘉兴市(平湖市、秀洲区、海盐县、海宁市、桐乡市、南湖区、嘉善县)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市)
中山市
邢台市(临西县、信都区、威县、广宗县、南宫市、隆尧县、南和区、新河县、平乡县、襄都区、任泽区、内丘县、柏乡县、沙河市、宁晋县、清河县、临城县、巨鹿县)
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辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、太仆寺旗、锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、苏尼特左旗、正镶白旗)
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转自：北京商报
为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。
如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。
“非必要不介入”
电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。
拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。
淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。
抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。
总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。
“仅退款”被淘汰
若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。
“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。
彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。
另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。
然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。
理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。
在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。
莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。
电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”
从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。
据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。
平台重塑生态平衡
当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。
据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。
束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。
电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。
“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。
赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。
零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。
除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。
而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。
北京商报记者何倩胡静蓉
原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”
■ 矫 月
广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。
中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。
现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。
其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。
在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。
其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。
针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。
其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。
虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。
总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。
新闻结尾
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