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茂名市(茂南区、信宜市、高州市、化州市、电白区)
泸州市(江阳区、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、叙永县)
黄冈市(浠水县、黄州区、罗田县、麻城市、英山县、蕲春县、黄梅县、团风县、武穴市、红安县)
本溪市(明山区、南芬区、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
临汾市(翼城县、乡宁县、古县、汾西县、隰县、吉县、洪洞县、霍州市、尧都区、蒲县、襄汾县、曲沃县、永和县、浮山县、安泽县、侯马市、大宁县)
黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区)
大连市(西岗区、旅顺口区、庄河市、甘井子区、普兰店区、瓦房店市、中山区、金州区、长海县、沙河口区)
河池市(宜州区、金城江区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县)
邯郸市(肥乡区、曲周县、馆陶县、成安县、邯山区、涉县、磁县、临漳县、武安市、永年区、魏县、鸡泽县、丛台区、复兴区、大名县、峰峰矿区、邱县、广平县)
渭南市(澄城县、潼关县、合阳县、华阴市、白水县、临渭区、华州区、蒲城县、大荔县、富平县、韩城市)
莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
白银市(景泰县、白银区、靖远县、会宁县、平川区)
临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
佳木斯市(桦川县、抚远市、汤原县、同江市、前进区、东风区、向阳区、桦南县、富锦市、郊区)
泉州市(洛江区、金门县、德化县、丰泽区、石狮市、鲤城区、泉港区、惠安县、永春县、南安市、晋江市、安溪县)
商丘市(睢阳区、虞城县、夏邑县、宁陵县、永城市、梁园区、睢县、柘城县、民权县)
驻马店市(遂平县、新蔡县、确山县、平舆县、汝南县、泌阳县、正阳县、上蔡县、西平县、驿城区)
德州市(平原县、禹城市、陵城区、庆云县、乐陵市、武城县、宁津县、夏津县、德城区、齐河县、临邑县)
怀化市(中方县、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、会同县、通道侗族自治县、洪江市、辰溪县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区)
那曲市(嘉黎县、比如县、索县、双湖县、色尼区、申扎县、巴青县、尼玛县、聂荣县、班戈县、安多县)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
九江市(庐山市、德安县、共青城市、瑞昌市、武宁县、柴桑区、湖口县、彭泽县、浔阳区、修水县、都昌县、永修县、濂溪区)
张掖市(甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、山丹县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗)
南昌市(南昌县、安义县、红谷滩区、西湖区、青山湖区、青云谱区、进贤县、新建区、东湖区)
营口市(盖州市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、老边区)
开封市(通许县、鼓楼区、龙亭区、祥符区、顺河回族区、尉氏县、兰考县、杞县、禹王台区)
三明市(建宁县、尤溪县、泰宁县、清流县、沙县区、三元区、将乐县、明溪县、永安市、大田县、宁化县)
镇江市(句容市、扬中市、丹徒区、丹阳市、京口区、润州区)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
日喀则市(聂拉木县、岗巴县、昂仁县、定结县、康马县、仲巴县、白朗县、吉隆县、亚东县、南木林县、萨迦县、拉孜县、江孜县、桑珠孜区、谢通门县、定日县、萨嘎县、仁布县)
平顶山市(卫东区、叶县、湛河区、舞钢市、郏县、新华区、汝州市、鲁山县、宝丰县、石龙区)
天水市(甘谷县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、清水县、秦安县、麦积区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)
许昌市(襄城县、禹州市、魏都区、长葛市、建安区、鄢陵县)
宣城市(旌德县、郎溪县、绩溪县、广德市、宣州区、泾县、宁国市)
石家庄市(藁城区、晋州市、无极县、深泽县、长安区、栾城区、高邑县、赵县、平山县、鹿泉区、正定县、辛集市、裕华区、桥西区、新乐市、新华区、灵寿县、井陉县、元氏县、赞皇县、行唐县、井陉矿区)
苏州市(太仓市、姑苏区、吴江区、相城区、常熟市、昆山市、吴中区、张家港市、虎丘区)
内江市(东兴区、市中区、隆昌市、威远县、资中县)
巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)
通化市(东昌区、通化县、辉南县、柳河县、梅河口市、二道江区、集安市)
连云港市(海州区、东海县、灌南县、赣榆区、连云区、灌云县)
大理白族自治州(宾川县、祥云县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、永平县、洱源县)
五指山市(东方市、定安县、琼海市、白沙黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、昌江黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县)
赤峰市(敖汉旗、红山区、宁城县、翁牛特旗、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、巴林右旗、元宝山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县)
四平市(铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市)
拉萨市(城关区、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、尼木县、曲水县、当雄县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、天峻县)
阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、乌什县、温宿县、拜城县、新和县、阿瓦提县、柯坪县、库车市)
运城市(新绛县、临猗县、芮城县、盐湖区、万荣县、绛县、平陆县、永济市、夏县、河津市、稷山县、垣曲县、闻喜县)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、黄平县、台江县、岑巩县、麻江县、天柱县、丹寨县、施秉县、凯里市、剑河县、雷山县、从江县、镇远县、锦屏县、黎平县、三穗县)
齐齐哈尔市(讷河市、甘南县、富裕县、克山县、拜泉县、铁锋区、泰来县、龙沙区、依安县、碾子山区、克东县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、建华区、龙江县、富拉尔基区)
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呼和浩特市(新城区、赛罕区、土默特左旗、武川县、清水河县、和林格尔县、玉泉区、托克托县、回民区)
宜昌市(当阳市、猇亭区、五峰土家族自治县、枝江市、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、点军区、夷陵区、秭归县、西陵区、伍家岗区、远安县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
大同市(浑源县、云州区、天镇县、左云县、灵丘县、平城区、新荣区、广灵县、阳高县、云冈区)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、余庆县、汇川区、桐梓县、播州区、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、赤水市、仁怀市、红花岗区、凤冈县、正安县)
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阜新市(彰武县、海州区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区)
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长春市(双阳区、绿园区、农安县、二道区、南关区、榆树市、公主岭市、朝阳区、德惠市、九台区、宽城区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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