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白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)

营口市(西市区、老边区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市)

葫芦岛市(南票区、连山区、龙港区、建昌县、绥中县、兴城市)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)  汕头市(潮南区、潮阳区、濠江区、澄海区、南澳县、龙湖区、金平区)

柳州市(柳江区、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳南区、融安县、柳城县、柳北区、城中区、融水苗族自治县)

广安市(华蓥市、前锋区、武胜县、广安区、邻水县、岳池县)

昌都市(洛隆县、左贡县、江达县、察雅县、丁青县、八宿县、卡若区、边坝县、类乌齐县、芒康县、贡觉县)

泰州市(姜堰区、高港区、海陵区、泰兴市、靖江市、兴化市)  绥化市(庆安县、望奎县、绥棱县、兰西县、北林区、明水县、青冈县、海伦市、安达市、肇东市)

乐山市(市中区、夹江县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、犍为县)

莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县)

温州市(永嘉县、瓯海区、文成县、苍南县、龙湾区、平阳县、洞头区、瑞安市、龙港市、泰顺县、鹿城区、乐清市)

台州市(玉环市、温岭市、椒江区、三门县、临海市、天台县、黄岩区、路桥区、仙居县)

塔城地区(托里县、乌苏市、沙湾市、裕民县、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

周口市(西华县、沈丘县、商水县、鹿邑县、太康县、川汇区、项城市、扶沟县、淮阳区、郸城县)

沈阳市(大东区、沈北新区、浑南区、法库县、康平县、于洪区、铁西区、皇姑区、沈河区、辽中区、新民市、苏家屯区、和平区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、奎屯市、伊宁县、巩留县、尼勒克县、特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、新源县、察布查尔锡伯自治县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、个旧市、弥勒市、泸西县、石屏县、开远市、元阳县、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、建水县)

澳门特别行政区

泉州市(南安市、德化县、石狮市、金门县、安溪县、鲤城区、丰泽区、晋江市、永春县、洛江区、泉港区、惠安县)

雅安市(荥经县、名山区、雨城区、汉源县、芦山县、宝兴县、石棉县、天全县)

宣城市(绩溪县、广德市、郎溪县、旌德县、宣州区、泾县、宁国市)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通城县、崇阳县、咸安区、通山县)

惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区)

阜阳市(界首市、颍上县、太和县、临泉县、颍东区、颍州区、阜南县、颍泉区)

海东市(化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)

杭州市(富阳区、萧山区、上城区、临平区、建德市、桐庐县、淳安县、临安区、西湖区、钱塘区、滨江区、余杭区、拱墅区)

平凉市(泾川县、崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、庄浪县、华亭市)

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梧州市(岑溪市、苍梧县、藤县、万秀区、龙圩区、蒙山县、长洲区)

日喀则市(谢通门县、定日县、亚东县、聂拉木县、岗巴县、仁布县、昂仁县、白朗县、定结县、萨迦县、萨嘎县、吉隆县、桑珠孜区、康马县、仲巴县、江孜县、拉孜县、南木林县)

抚州市(东乡区、南城县、临川区、黎川县、广昌县、宜黄县、资溪县、崇仁县、金溪县、南丰县、乐安县)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、弋江区、南陵县、镜湖区、湾沚区、无为市)  朔州市(右玉县、朔城区、怀仁市、应县、平鲁区、山阴县)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区)

淄博市(博山区、桓台县、临淄区、张店区、沂源县、周村区、高青县、淄川区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)昆明市(安宁市、东川区、西山区、嵩明县、富民县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、呈贡区、五华区、石林彝族自治县、宜良县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)  南充市(营山县、南部县、仪陇县、蓬安县、顺庆区、西充县、高坪区、阆中市、嘉陵区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)

大庆市(肇源县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇州县、林甸县、萨尔图区、让胡路区)

佳木斯市(富锦市、向阳区、汤原县、桦南县、东风区、郊区、前进区、同江市、桦川县、抚远市)临夏回族自治州(临夏县、临夏市、康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、永靖县)

三门峡市(义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县、陕州区)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

天津市(河北区、宝坻区、武清区、宁河区、河西区、和平区、河东区、北辰区、东丽区、静海区、蓟州区、西青区、津南区、南开区、滨海新区、红桥区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

福州市(平潭县、罗源县、晋安区、闽清县、连江县、鼓楼区、马尾区、永泰县、仓山区、闽侯县、长乐区、福清市、台江区)

岳阳市(岳阳县、汨罗市、平江县、临湘市、云溪区、华容县、岳阳楼区、湘阴县、君山区)

盐城市(大丰区、阜宁县、滨海县、响水县、东台市、盐都区、建湖县、亭湖区、射阳县)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)

沧州市(南皮县、肃宁县、吴桥县、东光县、海兴县、河间市、新华区、青县、沧县、献县、任丘市、黄骅市、孟村回族自治县、盐山县、泊头市、运河区)

厦门市(湖里区、海沧区、集美区、思明区、翔安区、同安区)

金昌市(永昌县、金川区)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、武宣县、合山市、象州县)

苏州市(太仓市、吴中区、姑苏区、相城区、张家港市、常熟市、吴江区、昆山市、虎丘区)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

三明市(大田县、三元区、将乐县、沙县区、清流县、宁化县、泰宁县、尤溪县、永安市、明溪县、建宁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）