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沈阳市(苏家屯区、沈北新区、和平区、皇姑区、于洪区、浑南区、新民市、辽中区、铁西区、大东区、康平县、法库县、沈河区)
阿里地区(措勤县、噶尔县、革吉县、札达县、普兰县、改则县、日土县)
阿勒泰地区(富蕴县、青河县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县)
鹤岗市(兴安区、绥滨县、兴山区、向阳区、萝北县、东山区、南山区、工农区)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、满洲里市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、阿荣旗、根河市、牙克石市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
东莞市
兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)
开封市(杞县、龙亭区、尉氏县、禹王台区、兰考县、顺河回族区、祥符区、通许县、鼓楼区)
焦作市(中站区、解放区、孟州市、武陟县、温县、马村区、山阳区、博爱县、修武县、沁阳市)
西宁市(城西区、湟中区、城中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县)
日喀则市(岗巴县、康马县、白朗县、仲巴县、拉孜县、江孜县、萨迦县、桑珠孜区、定日县、聂拉木县、仁布县、昂仁县、吉隆县、谢通门县、定结县、亚东县、萨嘎县、南木林县)
临汾市(侯马市、曲沃县、襄汾县、蒲县、古县、永和县、大宁县、汾西县、安泽县、乡宁县、翼城县、浮山县、吉县、洪洞县、尧都区、霍州市、隰县)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
安庆市(太湖县、桐城市、迎江区、怀宁县、宿松县、潜山市、望江县、宜秀区、岳西县、大观区)
达州市(宣汉县、渠县、大竹县、万源市、通川区、开江县、达川区)
长春市(宽城区、朝阳区、绿园区、农安县、双阳区、公主岭市、榆树市、南关区、德惠市、九台区、二道区)
汉中市(镇巴县、宁强县、佛坪县、洋县、汉台区、城固县、南郑区、勉县、留坝县、西乡县、略阳县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、珲春市、安图县、敦化市、和龙市、图们市、延吉市)
梅州市(梅江区、蕉岭县、平远县、丰顺县、梅县区、五华县、兴宁市、大埔县)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、德庆县、广宁县、高要区、端州区、封开县、四会市)
昭通市(昭阳区、巧家县、镇雄县、鲁甸县、永善县、盐津县、水富市、威信县、绥江县、彝良县、大关县)
广元市(旺苍县、苍溪县、青川县、朝天区、利州区、剑阁县、昭化区)
永州市(零陵区、宁远县、东安县、道县、冷水滩区、江永县、祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县、双牌县、新田县)
通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、船山区、大英县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区)
铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、江口县、万山区、石阡县、碧江区)
济源市
曲靖市(罗平县、宣威市、陆良县、沾益区、富源县、会泽县、麒麟区、马龙区、师宗县)
宜春市(樟树市、上高县、宜丰县、万载县、靖安县、袁州区、铜鼓县、奉新县、丰城市、高安市)
新疆维吾尔自治区
河池市(金城江区、东兰县、南丹县、凤山县、天峨县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)
龙岩市(长汀县、武平县、连城县、新罗区、上杭县、永定区、漳平市)
雅安市(宝兴县、荥经县、雨城区、汉源县、石棉县、芦山县、天全县、名山区)
许昌市(襄城县、长葛市、鄢陵县、禹州市、魏都区、建安区)
无锡市(惠山区、锡山区、新吴区、滨湖区、宜兴市、江阴市、梁溪区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、榕江县、丹寨县、雷山县、施秉县、天柱县、台江县、从江县、岑巩县、剑河县、黄平县、麻江县、黎平县、锦屏县、凯里市、三穗县)
南通市(海门区、如皋市、启东市、崇川区、如东县、海安市、通州区)
漳州市(诏安县、华安县、南靖县、平和县、龙文区、长泰区、东山县、漳浦县、龙海区、芗城区、云霄县)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、蒙自市、红河县、弥勒市、河口瑶族自治县、开远市、屏边苗族自治县、绿春县、石屏县、泸西县、元阳县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县)
海东市(循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
铁岭市(西丰县、银州区、铁岭县、开原市、调兵山市、昌图县、清河区)
石家庄市(新华区、辛集市、深泽县、桥西区、灵寿县、栾城区、井陉县、新乐市、元氏县、长安区、藁城区、正定县、平山县、裕华区、鹿泉区、无极县、井陉矿区、行唐县、赞皇县、赵县、高邑县、晋州市)
唐山市(丰润区、滦南县、曹妃甸区、路北区、古冶区、滦州市、开平区、路南区、迁西县、乐亭县、遵化市、迁安市、玉田县、丰南区)
自贡市(沿滩区、荣县、大安区、贡井区、自流井区、富顺县)
楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、永仁县、楚雄市、南华县、武定县、双柏县、姚安县、大姚县、元谋县)
张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、甘州区)
南阳市(社旗县、方城县、南召县、镇平县、淅川县、新野县、唐河县、宛城区、桐柏县、卧龙区、内乡县、邓州市、西峡县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
绵阳市(江油市、三台县、平武县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、安州区、梓潼县)
葫芦岛市(建昌县、绥中县、龙港区、兴城市、南票区、连山区)
阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)
澳门特别行政区
赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、红山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、宁城县、松山区、巴林左旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、敖汉旗)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
山南市(措美县、洛扎县、曲松县、加查县、琼结县、贡嘎县、隆子县、乃东区、桑日县、扎囊县、错那市、浪卡子县)
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荆州市(洪湖市、石首市、荆州区、江陵县、松滋市、监利市、公安县、沙市区)
周口市(淮阳区、川汇区、太康县、商水县、西华县、郸城县、项城市、鹿邑县、扶沟县、沈丘县)
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黑河市(北安市、五大连池市、孙吴县、嫩江市、逊克县、爱辉区)
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天水市(秦安县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、甘谷县、清水县)
银川市(兴庆区、西夏区、贺兰县、永宁县、金凤区、灵武市)
盐城市(建湖县、大丰区、东台市、滨海县、亭湖区、响水县、阜宁县、射阳县、盐都区)
福州市(闽清县、福清市、仓山区、闽侯县、马尾区、永泰县、罗源县、连江县、晋安区、长乐区、平潭县、鼓楼区、台江区)
平凉市(静宁县、崆峒区、庄浪县、崇信县、灵台县、泾川县、华亭市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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