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山南市(曲松县、错那市、隆子县、乃东区、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、桑日县、浪卡子县、措美县、琼结县、加查县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

吕梁市(中阳县、柳林县、汾阳市、孝义市、方山县、离石区、临县、石楼县、文水县、交城县、岚县、交口县、兴县)  珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

临沂市(平邑县、费县、蒙阴县、沂南县、临沭县、河东区、郯城县、兰山区、罗庄区、沂水县、兰陵县、莒南县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

邢台市(南和区、平乡县、沙河市、柏乡县、临西县、任泽区、新河县、临城县、襄都区、宁晋县、信都区、内丘县、威县、隆尧县、广宗县、巨鹿县、清河县、南宫市)澳门特别行政区

阿里地区(措勤县、改则县、札达县、日土县、噶尔县、革吉县、普兰县)  平凉市(灵台县、庄浪县、崆峒区、华亭市、静宁县、泾川县、崇信县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县)

包头市(石拐区、昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、固阳县、东河区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

上饶市(广信区、铅山县、万年县、德兴市、玉山县、横峰县、婺源县、鄱阳县、广丰区、信州区、余干县、弋阳县)

那曲市(嘉黎县、申扎县、安多县、色尼区、巴青县、聂荣县、尼玛县、比如县、双湖县、索县、班戈县)

绍兴市(诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市、柯桥区、越城区)

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景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

鞍山市(海城市、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、台安县、立山区、铁东区)

马鞍山市(博望区、和县、当涂县、花山区、含山县、雨山区)

泰州市(姜堰区、靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区)

榆林市(绥德县、榆阳区、米脂县、佳县、清涧县、子洲县、府谷县、神木市、横山区、靖边县、吴堡县、定边县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

茂名市(电白区、茂南区、高州市、化州市、信宜市)

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亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

开封市(尉氏县、杞县、禹王台区、龙亭区、通许县、兰考县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区)

河源市(紫金县、东源县、龙川县、和平县、源城区、连平县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

石家庄市(栾城区、行唐县、裕华区、藁城区、灵寿县、晋州市、新乐市、辛集市、正定县、无极县、平山县、赵县、深泽县、桥西区、高邑县、赞皇县、井陉矿区、长安区、井陉县、新华区、元氏县、鹿泉区)

徐州市(新沂市、睢宁县、沛县、泉山区、丰县、铜山区、鼓楼区、贾汪区、云龙区、邳州市)湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)  漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区)

临汾市(襄汾县、侯马市、古县、安泽县、蒲县、永和县、大宁县、乡宁县、洪洞县、吉县、隰县、汾西县、尧都区、浮山县、翼城县、霍州市、曲沃县)

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喀什地区(伽师县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、岳普湖县、叶城县、巴楚县、疏勒县、喀什市、莎车县、麦盖提县、泽普县)广州市(花都区、海珠区、增城区、从化区、南沙区、白云区、越秀区、荔湾区、天河区、黄埔区、番禺区)

大理白族自治州(大理市、洱源县、鹤庆县、永平县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、南涧彝族自治县、宾川县、云龙县、剑川县、祥云县)

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长沙市(长沙县、天心区、雨花区、岳麓区、开福区、望城区、芙蓉区、浏阳市、宁乡市)

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郑州市(新郑市、新密市、中原区、登封市、二七区、巩义市、管城回族区、金水区、中牟县、上街区、荥阳市、惠济区)

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荆州市(石首市、松滋市、沙市区、监利市、荆州区、江陵县、洪湖市、公安县)

鸡西市(城子河区、虎林市、梨树区、滴道区、鸡冠区、密山市、鸡东县、恒山区、麻山区)

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专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社