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临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县、镇康县、临翔区)

滁州市(天长市、定远县、凤阳县、明光市、来安县、全椒县、琅琊区、南谯区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、库尔勒市、和静县、且末县、和硕县)

开封市(鼓楼区、尉氏县、通许县、顺河回族区、龙亭区、祥符区、杞县、禹王台区、兰考县)  固原市(原州区、西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县)

岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、平江县、云溪区、君山区、湘阴县、岳阳县、华容县、临湘市)

漳州市(东山县、诏安县、华安县、龙海区、龙文区、芗城区、南靖县、平和县、漳浦县、长泰区、云霄县)

厦门市(海沧区、同安区、思明区、集美区、湖里区、翔安区)海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市、乌兰县)

凉山彝族自治州(盐源县、冕宁县、喜德县、会理市、美姑县、金阳县、布拖县、甘洛县、普格县、木里藏族自治县、西昌市、昭觉县、会东县、雷波县、宁南县、越西县、德昌县)  盐城市(大丰区、响水县、亭湖区、东台市、阜宁县、射阳县、建湖县、滨海县、盐都区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

自贡市(富顺县、沿滩区、自流井区、荣县、贡井区、大安区)

龙岩市(永定区、武平县、上杭县、漳平市、新罗区、连城县、长汀县)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、市中区、滕州市、薛城区、山亭区)

眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区、东坡区)

湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)

中山市

南昌市(南昌县、红谷滩区、东湖区、西湖区、安义县、青山湖区、进贤县、新建区、青云谱区)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、东安区、西安区、穆棱市、爱民区、林口县、阳明区、宁安市、海林市)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、托里县、塔城市、沙湾市)

衡水市(桃城区、深州市、饶阳县、景县、故城县、安平县、冀州区、枣强县、阜城县、武邑县、武强县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、丘北县、西畴县、文山市、富宁县、广南县、麻栗坡县)

和田地区(民丰县、皮山县、墨玉县、和田市、和田县、洛浦县、于田县、策勒县)

沧州市(河间市、任丘市、孟村回族自治县、沧县、海兴县、盐山县、献县、肃宁县、新华区、吴桥县、黄骅市、青县、东光县、南皮县、泊头市、运河区)

天津市(宝坻区、静海区、宁河区、和平区、滨海新区、红桥区、河北区、南开区、东丽区、西青区、河西区、武清区、河东区、津南区、蓟州区、北辰区)

邢台市(襄都区、巨鹿县、临城县、南宫市、广宗县、隆尧县、平乡县、临西县、任泽区、内丘县、新河县、宁晋县、威县、柏乡县、南和区、清河县、信都区、沙河市)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

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安庆市(迎江区、岳西县、大观区、怀宁县、望江县、宜秀区、太湖县、潜山市、宿松县、桐城市)

楚雄彝族自治州(武定县、楚雄市、姚安县、大姚县、南华县、永仁县、元谋县、牟定县、禄丰市、双柏县)

山南市(贡嘎县、桑日县、加查县、隆子县、错那市、扎囊县、浪卡子县、琼结县、洛扎县、曲松县、措美县、乃东区)

咸阳市(泾阳县、永寿县、武功县、秦都区、旬邑县、彬州市、杨陵区、渭城区、兴平市、礼泉县、长武县、淳化县、乾县、三原县)  桂林市(灌阳县、资源县、阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、秀峰区、龙胜各族自治县、叠彩区、灵川县、平乐县、全州县、象山区、兴安县、雁山区、临桂区、七星区、永福县)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、双塔区、建平县、龙城区)

邵阳市(武冈市、新邵县、邵阳县、邵东市、北塔区、洞口县、绥宁县、隆回县、双清区、新宁县、大祥区、城步苗族自治县)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、开福区、宁乡市、天心区、长沙县、望城区、浏阳市、雨花区)邯郸市(邱县、大名县、魏县、曲周县、复兴区、广平县、成安县、肥乡区、涉县、鸡泽县、临漳县、峰峰矿区、馆陶县、丛台区、邯山区、永年区、磁县、武安市)

临沂市(河东区、蒙阴县、沂南县、莒南县、兰山区、平邑县、临沭县、费县、沂水县、罗庄区、郯城县、兰陵县)  襄阳市(南漳县、老河口市、宜城市、保康县、樊城区、襄城区、襄州区、谷城县、枣阳市)

新疆维吾尔自治区

辽阳市(辽阳县、文圣区、灯塔市、太子河区、白塔区、弓长岭区、宏伟区)

焦作市(沁阳市、中站区、解放区、修武县、马村区、温县、山阳区、武陟县、博爱县、孟州市)果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、达日县、班玛县、久治县)

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周口市(川汇区、沈丘县、项城市、郸城县、鹿邑县、太康县、淮阳区、商水县、扶沟县、西华县)

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无锡市(惠山区、宜兴市、滨湖区、锡山区、江阴市、新吴区、梁溪区)

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台州市(天台县、仙居县、路桥区、温岭市、玉环市、椒江区、黄岩区、三门县、临海市)

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马鞍山市(和县、博望区、雨山区、当涂县、含山县、花山区)

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　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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