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中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
三明市(尤溪县、大田县、明溪县、沙县区、清流县、建宁县、将乐县、泰宁县、三元区、宁化县、永安市)
南昌市(新建区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、进贤县、安义县、东湖区、南昌县、西湖区)
昌都市(八宿县、洛隆县、江达县、左贡县、卡若区、贡觉县、芒康县、类乌齐县、察雅县、丁青县、边坝县)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区)
镇江市(京口区、润州区、扬中市、丹徒区、句容市、丹阳市)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)
芜湖市(鸠江区、弋江区、无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区、湾沚区)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县)
喀什地区(岳普湖县、莎车县、英吉沙县、疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏附县、麦盖提县、伽师县、巴楚县、喀什市)
东莞市
三沙市(南沙区、西沙区)
云浮市(新兴县、罗定市、云城区、云安区、郁南县)
甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、迭部县、碌曲县、临潭县、卓尼县、舟曲县、合作市)
乌兰察布市(商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、化德县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼后旗)
德州市(宁津县、临邑县、庆云县、陵城区、平原县、德城区、夏津县、乐陵市、齐河县、禹城市、武城县)
日喀则市(昂仁县、萨迦县、江孜县、仲巴县、康马县、仁布县、白朗县、南木林县、谢通门县、岗巴县、吉隆县、桑珠孜区、萨嘎县、定日县、拉孜县、亚东县、定结县、聂拉木县)
包头市(石拐区、九原区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区)
来宾市(兴宾区、忻城县、象州县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)
淄博市(桓台县、临淄区、淄川区、高青县、张店区、周村区、沂源县、博山区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、轮台县、和静县、和硕县、且末县、库尔勒市、尉犁县、若羌县、博湖县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
临汾市(襄汾县、浮山县、安泽县、侯马市、霍州市、大宁县、吉县、古县、尧都区、曲沃县、翼城县、蒲县、隰县、乡宁县、洪洞县、汾西县、永和县)
沈阳市(沈河区、沈北新区、铁西区、辽中区、苏家屯区、皇姑区、大东区、浑南区、于洪区、康平县、和平区、新民市、法库县)
鞍山市(台安县、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、海城市、千山区)
香港特别行政区
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
聊城市(高唐县、茌平区、东昌府区、莘县、冠县、阳谷县、东阿县、临清市)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市)
新乡市(红旗区、延津县、卫滨区、封丘县、原阳县、获嘉县、辉县市、长垣市、卫辉市、凤泉区、新乡县、牧野区)
梧州市(藤县、万秀区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、龙圩区、长洲区)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)
舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、头屯河区、沙依巴克区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、达坂城区)
凉山彝族自治州(普格县、西昌市、越西县、木里藏族自治县、盐源县、会理市、冕宁县、雷波县、甘洛县、昭觉县、会东县、布拖县、宁南县、美姑县、德昌县、喜德县、金阳县)
蚌埠市(固镇县、五河县、龙子湖区、淮上区、怀远县、蚌山区、禹会区)
济源市
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市)
深圳市(盐田区、光明区、龙岗区、龙华区、南山区、福田区、罗湖区、宝安区、坪山区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
西藏自治区
葫芦岛市(龙港区、兴城市、连山区、南票区、建昌县、绥中县)
泉州市(泉港区、金门县、洛江区、南安市、惠安县、石狮市、丰泽区、安溪县、晋江市、鲤城区、德化县、永春县)
苏州市(张家港市、昆山市、太仓市、姑苏区、吴江区、吴中区、虎丘区、相城区、常熟市)
遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、船山区、射洪市)
岳阳市(君山区、岳阳楼区、汨罗市、华容县、云溪区、岳阳县、湘阴县、平江县、临湘市)
阿里地区(改则县、日土县、革吉县、普兰县、噶尔县、措勤县、札达县)
临沧市(云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)
朝阳市(龙城区、凌源市、北票市、建平县、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
广西壮族自治区
衢州市(开化县、江山市、柯城区、常山县、龙游县、衢江区)
梅州市(五华县、平远县、蕉岭县、丰顺县、大埔县、梅县区、梅江区、兴宁市)
广元市(朝天区、剑阁县、苍溪县、利州区、旺苍县、昭化区、青川县)
杭州市(西湖区、建德市、萧山区、富阳区、淳安县、滨江区、钱塘区、临安区、拱墅区、余杭区、桐庐县、上城区、临平区)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、三都水族自治县、龙里县、贵定县、长顺县、罗甸县、惠水县、都匀市、独山县、福泉市、瓮安县、平塘县)
桂林市(叠彩区、龙胜各族自治县、灵川县、资源县、平乐县、全州县、恭城瑶族自治县、荔浦市、秀峰区、灌阳县、象山区、七星区、雁山区、阳朔县、永福县、临桂区、兴安县)
三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、义马市、陕州区、渑池县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、巩留县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁市、昭苏县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、特克斯县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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