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锦州市(北镇市、太和区、凌海市、古塔区、凌河区、黑山县、义县)

乌兰察布市(丰镇市、卓资县、四子王旗、商都县、凉城县、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区)

白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)

衡阳市(衡南县、石鼓区、常宁市、珠晖区、耒阳市、祁东县、衡东县、衡阳县、南岳区、蒸湘区、衡山县、雁峰区)  潍坊市(潍城区、昌邑市、高密市、昌乐县、临朐县、青州市、寿光市、安丘市、诸城市、寒亭区、奎文区、坊子区)

内蒙古自治区

广州市(增城区、越秀区、白云区、天河区、番禺区、荔湾区、黄埔区、花都区、海珠区、南沙区、从化区)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、南浔区、安吉县)

贵阳市(息烽县、云岩区、清镇市、修文县、乌当区、南明区、花溪区、观山湖区、开阳县、白云区)  信阳市(浉河区、商城县、潢川县、固始县、平桥区、新县、息县、罗山县、光山县、淮滨县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、壤塘县、汶川县、小金县、阿坝县、松潘县、马尔康市、黑水县、茂县、红原县、金川县、理县、九寨沟县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、来凤县、建始县、利川市、恩施市、咸丰县、鹤峰县)

鹤岗市(东山区、兴山区、萝北县、南山区、向阳区、绥滨县、工农区、兴安区)

三明市(永安市、大田县、三元区、将乐县、泰宁县、沙县区、建宁县、清流县、明溪县、尤溪县、宁化县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、泸溪县、龙山县、保靖县、古丈县、吉首市、花垣县)

大连市(长海县、沙河口区、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、中山区、庄河市、瓦房店市、金州区、西岗区)

庆阳市(镇原县、宁县、正宁县、华池县、合水县、庆城县、西峰区、环县)

白山市(江源区、浑江区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市)

淄博市(淄川区、桓台县、沂源县、临淄区、周村区、张店区、高青县、博山区)

陇南市(礼县、武都区、宕昌县、康县、西和县、文县、两当县、成县、徽县)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、富蕴县、布尔津县、福海县)

长沙市(望城区、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、天心区、岳麓区、雨花区、长沙县、开福区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、头屯河区、天山区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县)

呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、玉泉区、新城区、回民区、托克托县、土默特左旗、武川县、赛罕区)

柳州市(柳南区、柳江区、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、城中区、柳城县、柳北区)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、海宁市、秀洲区、平湖市、海盐县、嘉善县)

上饶市(德兴市、余干县、广信区、横峰县、玉山县、弋阳县、广丰区、万年县、铅山县、鄱阳县、信州区、婺源县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

宁波市(江北区、海曙区、余姚市、慈溪市、鄞州区、北仑区、象山县、奉化区、镇海区、宁海县)

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北京市(平谷区、丰台区、东城区、顺义区、房山区、朝阳区、西城区、怀柔区、昌平区、门头沟区、石景山区、大兴区、通州区、延庆区、海淀区、密云区)

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伊春市(铁力市、伊美区、嘉荫县、丰林县、金林区、友好区、大箐山县、南岔县、汤旺县、乌翠区)惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区)

滁州市(定远县、全椒县、凤阳县、天长市、明光市、来安县、琅琊区、南谯区)  辽阳市(灯塔市、弓长岭区、太子河区、白塔区、宏伟区、辽阳县、文圣区)

达州市(渠县、达川区、开江县、大竹县、通川区、万源市、宣汉县)

长治市(襄垣县、长子县、沁源县、平顺县、潞州区、上党区、沁县、黎城县、潞城区、屯留区、壶关县、武乡县)

塔城地区(塔城市、沙湾市、乌苏市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)昌都市(芒康县、类乌齐县、边坝县、丁青县、卡若区、贡觉县、洛隆县、八宿县、察雅县、江达县、左贡县)

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百色市(乐业县、那坡县、德保县、靖西市、凌云县、田东县、田林县、田阳区、西林县、右江区、隆林各族自治县、平果市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区)

常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区、金坛区、新北区)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、佛冈县、清新区、清城区)

玉林市(陆川县、兴业县、容县、玉州区、福绵区、博白县、北流市)

泉州市(南安市、鲤城区、晋江市、安溪县、永春县、丰泽区、石狮市、金门县、惠安县、德化县、泉港区、洛江区)

芜湖市(无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区、鸠江区、湾沚区、弋江区)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、达日县、久治县、甘德县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、龙城区、朝阳县、建平县、凌源市)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

武汉市(硚口区、洪山区、江夏区、黄陂区、汉南区、汉阳区、江汉区、青山区、江岸区、武昌区、东西湖区、蔡甸区、新洲区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅