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金华市(东阳市、永康市、武义县、金东区、兰溪市、婺城区、磐安县、义乌市、浦江县)

甘孜藏族自治州(炉霍县、泸定县、德格县、甘孜县、巴塘县、雅江县、九龙县、白玉县、乡城县、理塘县、稻城县、石渠县、康定市、色达县、丹巴县、得荣县、道孚县、新龙县)

天水市(武山县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、甘谷县)

玉林市(陆川县、北流市、兴业县、容县、福绵区、玉州区、博白县)  湛江市(赤坎区、雷州市、廉江市、徐闻县、遂溪县、霞山区、麻章区、吴川市、坡头区)

凉山彝族自治州(盐源县、宁南县、普格县、甘洛县、会东县、西昌市、昭觉县、冕宁县、德昌县、木里藏族自治县、金阳县、越西县、美姑县、布拖县、喜德县、雷波县、会理市)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、兴城市、南票区、连山区、绥中县)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

攀枝花市(西区、仁和区、盐边县、东区、米易县)  蚌埠市(五河县、蚌山区、禹会区、淮上区、固镇县、龙子湖区、怀远县)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、南江县、巴州区)

聊城市(莘县、临清市、东昌府区、茌平区、阳谷县、冠县、东阿县、高唐县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵南县、贵德县)

桂林市(平乐县、叠彩区、兴安县、龙胜各族自治县、全州县、象山区、灌阳县、七星区、灵川县、秀峰区、雁山区、临桂区、荔浦市、永福县、恭城瑶族自治县、阳朔县、资源县)

成都市(武侯区、新津区、温江区、锦江区、都江堰市、蒲江县、郫都区、成华区、邛崃市、金堂县、双流区、大邑县、金牛区、简阳市、龙泉驿区、崇州市、新都区、青白江区、彭州市、青羊区)

宜宾市(翠屏区、筠连县、珙县、江安县、屏山县、南溪区、叙州区、高县、兴文县、长宁县)

永州市(宁远县、祁阳市、蓝山县、零陵区、冷水滩区、新田县、江永县、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、道县)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通山县、崇阳县、咸安区、通城县)

石家庄市(辛集市、新乐市、无极县、长安区、元氏县、灵寿县、井陉县、桥西区、鹿泉区、行唐县、栾城区、正定县、深泽县、晋州市、平山县、裕华区、高邑县、赞皇县、赵县、藁城区、新华区、井陉矿区)

保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、合山市、象州县)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

宜春市(铜鼓县、丰城市、宜丰县、袁州区、靖安县、高安市、樟树市、万载县、上高县、奉新县)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区)

郑州市(登封市、中原区、中牟县、管城回族区、荥阳市、新密市、新郑市、巩义市、上街区、金水区、惠济区、二七区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城西区、城北区、城中区、湟源县)

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克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、咸丰县、建始县、恩施市、利川市、鹤峰县、巴东县)

邯郸市(临漳县、广平县、肥乡区、峰峰矿区、武安市、复兴区、曲周县、丛台区、永年区、大名县、鸡泽县、魏县、涉县、邯山区、成安县、邱县、馆陶县、磁县)

宁德市(蕉城区、周宁县、霞浦县、柘荣县、古田县、寿宁县、福鼎市、福安市、屏南县)  喀什地区(英吉沙县、伽师县、岳普湖县、巴楚县、叶城县、泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、喀什市、莎车县、疏勒县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

贵阳市(花溪区、云岩区、乌当区、开阳县、息烽县、南明区、观山湖区、清镇市、白云区、修文县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市、多伦县、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗)秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、海港区、抚宁区、山海关区、卢龙县、昌黎县)

张家口市(怀来县、怀安县、康保县、沽源县、桥西区、涿鹿县、阳原县、蔚县、桥东区、万全区、崇礼区、宣化区、张北县、尚义县、下花园区、赤城县)  重庆市(江北区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、城口县、大渡口区、巴南区、奉节县、巫溪县、涪陵区、大足区、云阳县、合川区、忠县、渝北区、南岸区、江津区、武隆区、北碚区、石柱土家族自治县、南川区、开州区、垫江县、永川区、荣昌区、长寿区、梁平区、黔江区、璧山区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、铜梁区、潼南区、万州区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、市中区、东兴区)

三沙市(西沙区、南沙区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市、湘潭县)莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

丽水市(云和县、龙泉市、遂昌县、青田县、缙云县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县)

抚州市(宜黄县、临川区、乐安县、广昌县、东乡区、崇仁县、黎川县、资溪县、南城县、南丰县、金溪县)

兰州市(西固区、红古区、皋兰县、永登县、七里河区、安宁区、榆中县、城关区)

梅州市(梅江区、平远县、梅县区、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、大埔县、五华县)

洛阳市(嵩县、偃师区、孟津区、瀍河回族区、涧西区、洛龙区、西工区、汝阳县、新安县、洛宁县、伊川县、栾川县、老城区、宜阳县)

荆州市(沙市区、松滋市、洪湖市、公安县、荆州区、监利市、江陵县、石首市)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

银川市(灵武市、金凤区、兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

鞍山市(铁东区、千山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、立山区、海城市)

赣州市(龙南市、会昌县、瑞金市、宁都县、安远县、赣县区、寻乌县、南康区、全南县、章贡区、定南县、崇义县、大余县、兴国县、上犹县、信丰县、石城县、于都县)

铜仁市(碧江区、松桃苗族自治县、思南县、石阡县、沿河土家族自治县、江口县、万山区、德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

西藏自治区

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜