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我们承诺，所有维修服务均提供优质的客户服务体验，让您感受到家的温暖。
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聊城市(东昌府区、茌平区、阳谷县、莘县、临清市、东阿县、冠县、高唐县)
常州市(金坛区、天宁区、钟楼区、溧阳市、新北区、武进区)
宣城市(绩溪县、宁国市、广德市、宣州区、旌德县、泾县、郎溪县)
邯郸市(魏县、成安县、邯山区、峰峰矿区、馆陶县、邱县、鸡泽县、广平县、丛台区、大名县、涉县、曲周县、永年区、复兴区、磁县、临漳县、武安市、肥乡区)
成都市(彭州市、温江区、青白江区、青羊区、都江堰市、简阳市、大邑县、金堂县、武侯区、新津区、蒲江县、崇州市、双流区、锦江区、邛崃市、金牛区、成华区、新都区、郫都区、龙泉驿区)
漳州市(龙文区、长泰区、龙海区、芗城区、华安县、诏安县、漳浦县、南靖县、平和县、云霄县、东山县)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)
温州市(龙湾区、乐清市、洞头区、苍南县、永嘉县、龙港市、平阳县、瑞安市、泰顺县、文成县、瓯海区、鹿城区)
合肥市(长丰县、庐江县、巢湖市、瑶海区、肥西县、肥东县、庐阳区、包河区、蜀山区)
茂名市(化州市、信宜市、高州市、茂南区、电白区)
渭南市(合阳县、临渭区、潼关县、白水县、华阴市、华州区、澄城县、蒲城县、大荔县、富平县、韩城市)
白银市(平川区、靖远县、景泰县、会宁县、白银区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、红岗区、让胡路区、肇州县、大同区、萨尔图区、龙凤区)
南京市(秦淮区、六合区、玄武区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、江宁区、浦口区、高淳区、雨花台区、溧水区)
洛阳市(瀍河回族区、洛龙区、伊川县、涧西区、汝阳县、孟津区、嵩县、栾川县、偃师区、新安县、宜阳县、洛宁县、老城区、西工区)
湖州市(吴兴区、安吉县、长兴县、南浔区、德清县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县)
朔州市(右玉县、朔城区、应县、怀仁市、平鲁区、山阴县)
延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、和龙市、龙井市、汪清县、图们市、敦化市、延吉市)
石家庄市(裕华区、新乐市、井陉县、桥西区、元氏县、井陉矿区、新华区、赞皇县、深泽县、鹿泉区、灵寿县、长安区、行唐县、高邑县、无极县、藁城区、正定县、栾城区、辛集市、晋州市、赵县、平山县)
西藏自治区
内蒙古自治区
金华市(磐安县、婺城区、义乌市、金东区、永康市、武义县、东阳市、浦江县、兰溪市)
玉林市(博白县、玉州区、福绵区、陆川县、容县、兴业县、北流市)
甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、临潭县、合作市、碌曲县、夏河县、迭部县、舟曲县)
郑州市(金水区、中牟县、新密市、登封市、惠济区、荥阳市、管城回族区、新郑市、二七区、上街区、中原区、巩义市)
孝感市(应城市、云梦县、孝昌县、大悟县、孝南区、汉川市、安陆市)
来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县)
镇江市(丹阳市、京口区、句容市、扬中市、润州区、丹徒区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县)
韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、曲江区、乐昌市、新丰县、南雄市、浈江区、始兴县、翁源县)
宝鸡市(金台区、太白县、凤翔区、眉县、扶风县、渭滨区、千阳县、陇县、麟游县、岐山县、凤县、陈仓区)
丹东市(振兴区、东港市、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区)
齐齐哈尔市(建华区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、泰来县、碾子山区、富拉尔基区、克东县、龙沙区、克山县、龙江县、昂昂溪区、讷河市、拜泉县、依安县、铁锋区)
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泸州市(叙永县、合江县、泸县、纳溪区、古蔺县、江阳区、龙马潭区)
保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、龙陵县)
楚雄彝族自治州(永仁县、牟定县、元谋县、楚雄市、武定县、大姚县、禄丰市、南华县、姚安县、双柏县)
鹤岗市(兴山区、兴安区、向阳区、南山区、绥滨县、工农区、东山区、萝北县)
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沧州市(河间市、东光县、肃宁县、献县、沧县、新华区、青县、运河区、南皮县、海兴县、盐山县、任丘市、泊头市、孟村回族自治县、吴桥县、黄骅市)
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调查
预防预付费商家“携款跑路”公证提存激活消费信心
“我想消费者都会对预付费商家‘跑路’的事深恶痛绝，最典型的就是小黄车，你的押金是不是还没退？”家住上海市长宁区的张宁(化名)日前对中青报·中青网记者说。
年届七旬的张宁酷爱游泳，最近几年因游泳健身商家“跑路”，蒙受了不少损失。“我还算谨慎，选的是连锁的大品牌，只办一年卡，结果碰到‘跑路’，又办了一张，没两个月又关了，损失了几千元。”张宁说，身边有的人办十年卡，损失几十万元的人都有，“钱要不回来是一方面，找不到信任的地方运动就很烦”。
今年年初，张宁又在长宁区圣约瀚游泳馆办了卡。“一开始心里也没底，听了介绍说，我们的钱放在公证处，按月结算给游泳馆，这就有一些保障了。”
张宁提到的保障是指长宁区公证预付资金监管平台(以下简称“监管平台”)。2024年3月，上海市政府印发了《2024年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》，其中提到，“对美容美发、运动健身等预付式消费领域加强风险监管，探索引入公证提存等方式加强预付资金监管。”
7月，在上海市、长宁区司法局和体育局的支持下，上海市长宁公证处协同科技公司，搭建了“公证提存+科技”的预付资金监管平台。消费者支付的预付资金由公证机构监管，商家提供约定服务后，以月结方式划付至商家。
长宁区公证处主任李逊敏向中青报·中青网记者介绍，“提存”是公证法规定的一种资金监管的法律工具，公证处是法定的提存部门，对提存账户的每一笔支取进行第三方监管。
“通过科技手段和法律工具结合，一方面有效防范了商家‘携款跑路’的风险，保护消费者权益，另一方面也为愿意接受监管的商家提供信用加持，提升了消费信心。”李逊敏说。
预付费存在公证处，归谁
作为圣约瀚游泳馆的经营者，桑琪去年6月第一次听说“提存公证”这个名词。在此之前，圣约瀚小区的游泳馆先后两任经营商“跑路”，小区居民遭受了难以挽回的损失。眼看着游泳馆一直闲置，在居民的要求下，小区业委会开始寻找新的经营者。
桑琪接手了游泳馆。然而，游泳馆开业后，附近居民们依然心存顾虑，不敢消费。预付资金如何监管成为被大家反复讨论的问题。一名业委会成员将这一情况告诉了李逊敏。
彼时，长宁区公证处正在探索预付费资金监管模式。“近年来，多家知名的连锁健身机构相继关停，涉及会员人数多、未消费预付资金数额大。部分消费者的消费信心因此削减，但消费需求仍然存在，陷入‘需要、想要，但不敢付费’的困境。”李逊敏介绍。
“公证提存，简单来说就是买卖双方进行一笔交易，买方先把钱放在公证处，约定达到一定条件，公证处才可以放款给卖方，公证处起到类似支付宝的作用。”李逊敏解释，尽管司法部早在1995年就制定了《提存公证规则》，但她感到，实践中到公证处办理这项业务的并不多，原因在于公众并不了解这一制度，公证提存的手续相对较繁琐。
如何让这一制度在预付资金监管中落地，成为李逊敏面临的难题，“恰好圣约瀚游泳馆也面临这个问题，就希望以它为试点进行探索”。李逊敏多次到游泳馆排摸经营现状，了解商家顾虑，同时向周边居民收集需求和建议。
“其实消费者担心的就是一件事，一旦商家‘跑路’，他们的钱还能不能回来？首先要明确这笔钱的归属。”根据李逊敏的调研，以往预付费到了商家账上，消费者不知道商家拿去做什么，有的被用以维持运营，有的被拿去开设新店，甚至被挪用。即使这笔钱按照行政机关要求，放在银行的监管账户，依然是在商家名下。
“一旦商家‘跑路’，即使它账上还有钱，但此时资不抵债，这时进入破产清算程序，也会优先清偿场地租金、员工工资、水电燃气等债务，消费者没有优先权。”李逊敏介绍。
为此，长宁区司法局邀请了上海市各级人民法院以及华东政法大学的专家学者，开展共同论证，设计了这套公证提存模式的底层法律逻辑。提存在公证处的预付费依然属于消费者，通过协议约定，将这笔钱反质押给经营方。享受经营方提供的服务后，经营方有优先取得服务对价的权利。“即使经营者真的‘跑路’，这笔钱也不会被作为债务，消费者的权益就能得到保障，如果消费者有债务，经营者也是优先顺位能够追偿，双方权利义务是平衡的。”李逊敏说。
在此基础上，监管平台于2024年7月上线。
公证提存成商家信用“金字招牌”
如今，圣约瀚游泳馆前台悬挂着“公证预付资金监管平台入驻机构”的金色牌匾。桑琪坦言，某种意义上说，这成为了游泳馆的“金字招牌”。据他估算，这为游泳馆增加了20%左右的客源。
前来办理会员卡、私教课的顾客，只需扫描牌匾上的二维码，即可进入监管平台，人脸识别实名认证后，选择相应服务，线上签订服务合同。
“有的客人来办年卡，担心‘跑路’，我们就告诉他，钱放在银行，由公证处监管。有的不相信，我们就让他自己扫码看合同条文。它不像一些平台密密麻麻全是小字，很简明，写得很清楚，像划重点一样，老百姓一看特别可信，确实对我们有帮助。”桑琪介绍。
中青报·中青网记者注意到，合同中约定：“为实现资金安全，甲乙双方协商一致，自愿同意在本合同签署后，会员及课时相关费用通过预付费资金监管服务平台，存放至上海市长宁公证处提存专用账户进行提存。相关费用存放至公证处提存专用账户后，不与任何一方其他银行账户/财产发生混同。除因本合同约定原因发生结算、提取外，不可以其他任何原因要求从提存专用账户中提取款项。”
会员每次到店，需要通过手机进行一次人脸识别和场景确认，完成核销。通过区块链技术，监管平台对消费内容、次数、消费金额、预付款余额等进行存证。“如果是年卡，每天扣除卡面金额的365分之一，如果是十次卡，每次扣除金额的十分之一。”桑琪介绍，次月，公证处会将相应费用统一结算给游泳馆。
尽管监管平台给游泳馆的资金戴上“紧箍咒”，但桑琪对此十分理解。他几乎不选择在使用预付卡的商家消费，“我的小孩上兴趣班，如果需要买很多节课，我肯定不选，宁愿选择月付、季付的，哪怕要更贵一点”。
他身边的一个朋友为孩子报名了一家艺术教培机构的课程，“单节课240元，如果一次性充值1万元，就赠若干节课，相当于打了对折”。朋友充了1.6万元，刚用了5000元，门店就进入了“装修”状态，申请退款遥遥无期。
桑琪所在的健身行业更是“重灾区”。从业十余年，他见证了上海几家知名的连锁健身机构先后发展壮大，又相继关门“跑路”。
桑琪介绍说，一些房地产开发商为了提升楼盘档次，会邀请大牌健身机构入驻，前几年给予租金优惠。健身机构入驻后，面向周边居民销售。
“有的居民只愿意一年出3000元左右，销售人员就会承诺，满两年打个8折，满三年打个6折，让他们办长期卡，这样一下能收上千万元，这笔钱有的付了销售人员的提成，有的可能用到其他店的房租。”桑琪说，几年后，免租期到了，或者周边新开了一家竞争对手店，面临租金、设备老旧维修、水电费等资金压力，周边居民又都办了长期卡，健身房拉不到新客户，很容易出现资金链断裂。
在桑琪看来，加强预付费监管，有助于提升消费者信心，让守法商家获得市场认可，持续经营下去。
“没有商家会愿意主动被监管，但可以让消费者‘用脚投票’，反推商家使用。不是通过行政命令，而是通过市场手段推广。”李逊敏告诉中青报·中青网记者，截至目前，监管平台已有24家商户入驻，上线相关消费产品近百项，订单总数近500单，保障了1200多笔预付场景的安全交易，监管50余万元的资金。
为预付费纠纷提前“上保险”
今年2月18日，上海养老机构预付费公证提存监管平台启动仪式在长宁举行，以长宁为试点，探索“银行存管+公证提存”监管养老机构预付费模式。
李逊敏表示，下一步，长宁公证处将积极推动这一监管模式向更广泛领域延伸。“预付资金公证监管平台可推广至养老机构、养老社区、线下教培、美容美发行业等多个服务场景，目前教培行业的监管系统已在测试中。根据市场反馈和监管要素，将及时调整和优化平台功能，确保监管模式的合法性和合理性，通过科技手段提高实体商户的用户体验，确保商家和消费者在平台上的操作便捷、安全、高效。”
桑琪回忆，监管平台刚投入使用时，有一些功能还不太完善。比如合同约定，年卡会员单方终止合同，提前申请退费时，有一定比例的手续费，但那时监管平台没有划扣手续费的选项。“收到我们的反馈，平台方就会和我们沟通，在更新中加入相应的功能。”桑琪对此非常满意。
如果双方发生纠纷怎么办？长宁区司法局副局长谢健介绍，监管平台与上海仲裁委员会合作，在协议中约定仲裁解决机制，上海仲裁委员会可以直接调取存证，公证处根据仲裁裁决直接退费，大大减少解决争议的成本。
《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)将于5月1日起施行。
在李逊敏看来，监管平台是对《解释》规定的有力补充。“公证处是预防风险的法律机构，如果发生了问题再去维权，成本会更高，效果也较差，公证就是事先在法律层面上个保险。”
她举例，《解释》明确了经营者提交消费合同文本、消费记录、金额等证据的责任。如果经营者控制了上述证据，无正当理由拒不提交，可以根据消费者的主张认定争议事实。而监管平台上，每一笔消费都通过区块链记录，任何一方单方面无法篡改，成为有力的证据材料。
《解释》出台后，不少商场联系李逊敏，希望能让旗下的预付费商家整体入驻监管平台，“一方面避免商场承担场地出租者的连带责任，另一方面也希望吸引稳定的客户群”。
“市场经济有两个支撑点，一个是法治，一个是信用。司法行政部门希望通过树立规则，把监管平台打造成优秀的公共法律服务产品，促进市场经济主体活力迸发，提振消费信心，服务经济社会发展大局。”谢健说。
中青报·中青网记者刘言来源：中国青年报
2025年04月22日07版
新闻结尾
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