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乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

衡阳市(衡阳县、衡东县、南岳区、雁峰区、常宁市、蒸湘区、耒阳市、衡南县、祁东县、衡山县、石鼓区、珠晖区)

中山市

云浮市(云安区、新兴县、罗定市、郁南县、云城区)  黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

济宁市(金乡县、嘉祥县、任城区、曲阜市、兖州区、梁山县、鱼台县、微山县、泗水县、邹城市、汶上县)

德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区、什邡市、罗江区)

玉林市(兴业县、陆川县、玉州区、博白县、容县、北流市、福绵区)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)  台州市(三门县、路桥区、仙居县、椒江区、临海市、温岭市、黄岩区、天台县、玉环市)

昌都市(察雅县、洛隆县、江达县、卡若区、贡觉县、芒康县、左贡县、边坝县、八宿县、丁青县、类乌齐县)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

渭南市(蒲城县、大荔县、华州区、临渭区、合阳县、白水县、华阴市、潼关县、富平县、韩城市、澄城县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

安阳市(龙安区、殷都区、滑县、内黄县、安阳县、林州市、文峰区、汤阴县、北关区)

朔州市(山阴县、应县、平鲁区、右玉县、朔城区、怀仁市)

昭通市(巧家县、绥江县、威信县、盐津县、彝良县、大关县、镇雄县、水富市、鲁甸县、昭阳区、永善县)

十堰市(竹山县、张湾区、郧阳区、竹溪县、茅箭区、房县、郧西县、丹江口市)

河池市(凤山县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、宜州区、都安瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、南丹县)

泰安市(东平县、新泰市、泰山区、岱岳区、宁阳县、肥城市)

常德市(桃源县、鼎城区、武陵区、澧县、汉寿县、津市市、临澧县、石门县、安乡县)

廊坊市(永清县、文安县、霸州市、香河县、广阳区、大厂回族自治县、安次区、固安县、三河市、大城县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

漯河市(舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区、源汇区)

晋城市(高平市、沁水县、阳城县、泽州县、陵川县、城区)

泉州市(永春县、洛江区、惠安县、南安市、丰泽区、安溪县、石狮市、金门县、晋江市、泉港区、德化县、鲤城区)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、雷山县、剑河县、三穗县、从江县、天柱县、丹寨县、锦屏县、黄平县、台江县、施秉县、榕江县、镇远县、岑巩县、凯里市、麻江县)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、龙港区、南票区、连山区)

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佳木斯市(前进区、汤原县、向阳区、东风区、同江市、抚远市、桦川县、富锦市、桦南县、郊区)

合肥市(瑶海区、庐阳区、庐江县、肥东县、包河区、长丰县、巢湖市、蜀山区、肥西县)

张家口市(下花园区、桥东区、赤城县、蔚县、康保县、崇礼区、沽源县、张北县、桥西区、怀安县、涿鹿县、尚义县、阳原县、宣化区、万全区、怀来县)

新乡市(牧野区、长垣市、凤泉区、获嘉县、辉县市、卫滨区、延津县、红旗区、原阳县、卫辉市、新乡县、封丘县)  滨州市(博兴县、沾化区、邹平市、无棣县、阳信县、滨城区、惠民县)

唐山市(路南区、曹妃甸区、丰南区、迁西县、古冶区、滦州市、乐亭县、迁安市、滦南县、玉田县、开平区、路北区、丰润区、遵化市)

日喀则市(聂拉木县、江孜县、吉隆县、亚东县、白朗县、岗巴县、定结县、萨嘎县、拉孜县、谢通门县、仲巴县、桑珠孜区、康马县、南木林县、昂仁县、萨迦县、定日县、仁布县)

延安市(宝塔区、黄龙县、甘泉县、洛川县、延川县、延长县、子长市、吴起县、安塞区、富县、志丹县、宜川县、黄陵县)林芝市(朗县、察隅县、工布江达县、米林市、墨脱县、巴宜区、波密县)

柳州市(三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县、柳南区、城中区、鱼峰区、融安县、鹿寨县、柳江区、柳城县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、林西县、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、松山区、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区)

宜昌市(西陵区、长阳土家族自治县、秭归县、远安县、枝江市、伍家岗区、五峰土家族自治县、夷陵区、宜都市、猇亭区、当阳市、兴山县、点军区)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)阿里地区(措勤县、札达县、日土县、噶尔县、改则县、普兰县、革吉县)

乌兰察布市(商都县、卓资县、兴和县、四子王旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗)

驻马店市(遂平县、平舆县、正阳县、上蔡县、汝南县、驿城区、确山县、新蔡县、泌阳县、西平县)

济源市

桂林市(资源县、荔浦市、龙胜各族自治县、秀峰区、七星区、雁山区、灌阳县、灵川县、永福县、平乐县、阳朔县、兴安县、象山区、恭城瑶族自治县、叠彩区、临桂区、全州县)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、永靖县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市)

株洲市(醴陵市、攸县、渌口区、石峰区、天元区、荷塘区、炎陵县、茶陵县、芦淞区)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、柯坪县、新和县、库车市、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、温宿县)

长春市(九台区、德惠市、南关区、榆树市、朝阳区、绿园区、二道区、宽城区、公主岭市、双阳区、农安县)

汉中市(留坝县、勉县、城固县、西乡县、宁强县、略阳县、洋县、汉台区、南郑区、佛坪县、镇巴县)

黄冈市(浠水县、蕲春县、英山县、黄州区、团风县、武穴市、罗田县、黄梅县、麻城市、红安县)

邵阳市(洞口县、新宁县、城步苗族自治县、新邵县、双清区、隆回县、大祥区、邵阳县、北塔区、绥宁县、邵东市、武冈市)

宜春市(丰城市、靖安县、宜丰县、铜鼓县、樟树市、奉新县、上高县、万载县、袁州区、高安市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、晴隆县、兴义市、贞丰县、普安县、册亨县、望谟县)

曲靖市(罗平县、宣威市、陆良县、沾益区、会泽县、马龙区、麒麟区、师宗县、富源县)

忻州市(河曲县、保德县、岢岚县、定襄县、神池县、五台县、宁武县、偏关县、忻府区、繁峙县、静乐县、原平市、五寨县、代县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）