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保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市)  宝鸡市(麟游县、凤县、扶风县、岐山县、金台区、千阳县、渭滨区、陇县、太白县、陈仓区、凤翔区、眉县)

百色市(靖西市、乐业县、田东县、田阳区、凌云县、田林县、隆林各族自治县、西林县、右江区、德保县、平果市、那坡县)

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信阳市(息县、光山县、浉河区、平桥区、新县、罗山县、商城县、潢川县、固始县、淮滨县)

聊城市(阳谷县、莘县、茌平区、东昌府区、冠县、高唐县、临清市、东阿县)  阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、青河县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、格尔木市、德令哈市、都兰县、乌兰县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

南京市(江宁区、浦口区、建邺区、六合区、玄武区、溧水区、高淳区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、栖霞区)

榆林市(靖边县、横山区、府谷县、吴堡县、子洲县、清涧县、佳县、神木市、榆阳区、米脂县、绥德县、定边县)

哈尔滨市(松北区、五常市、木兰县、南岗区、阿城区、方正县、双城区、香坊区、通河县、道里区、宾县、呼兰区、依兰县、巴彦县、延寿县、平房区、道外区、尚志市)

淮南市(大通区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、凤台县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、册亨县、兴仁市、贞丰县、晴隆县、安龙县、望谟县)

益阳市(赫山区、桃江县、南县、安化县、资阳区、沅江市)

安康市(岚皋县、紫阳县、宁陕县、汉阴县、石泉县、汉滨区、镇坪县、白河县、旬阳市、平利县)

黑河市(爱辉区、五大连池市、北安市、嫩江市、逊克县、孙吴县)

兰州市(永登县、皋兰县、西固区、榆中县、红古区、城关区、安宁区、七里河区)

黄山市(歙县、休宁县、黄山区、祁门县、屯溪区、徽州区、黟县)

惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区、惠东县)

焦作市(中站区、山阳区、马村区、孟州市、沁阳市、温县、修武县、解放区、博爱县、武陟县)

株洲市(醴陵市、渌口区、芦淞区、攸县、茶陵县、石峰区、炎陵县、天元区、荷塘区)

衡水市(景县、安平县、故城县、武强县、武邑县、冀州区、枣强县、饶阳县、深州市、桃城区、阜城县)

中山市

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

东营市(垦利区、河口区、广饶县、利津县、东营区)

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五指山市(乐东黎族自治县、万宁市、定安县、昌江黎族自治县、文昌市、屯昌县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、临高县、东方市)

平凉市(灵台县、静宁县、崆峒区、崇信县、泾川县、华亭市、庄浪县)

邯郸市(永年区、魏县、广平县、馆陶县、邯山区、复兴区、成安县、丛台区、涉县、鸡泽县、临漳县、磁县、峰峰矿区、大名县、邱县、武安市、曲周县、肥乡区)

喀什地区(岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、泽普县、叶城县、疏勒县、莎车县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏附县、麦盖提县)  锦州市(凌河区、太和区、黑山县、古塔区、北镇市、凌海市、义县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)

襄阳市(枣阳市、襄州区、南漳县、保康县、樊城区、老河口市、襄城区、谷城县、宜城市)白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、靖宇县、浑江区、抚松县)

丹东市(元宝区、振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市)  宿州市(灵璧县、泗县、萧县、砀山县、埇桥区)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

和田地区(洛浦县、墨玉县、皮山县、于田县、策勒县、民丰县、和田县、和田市)

崇左市(龙州县、宁明县、扶绥县、江州区、凭祥市、天等县、大新县)桂林市(象山区、雁山区、灵川县、龙胜各族自治县、永福县、七星区、恭城瑶族自治县、平乐县、叠彩区、灌阳县、荔浦市、兴安县、全州县、临桂区、秀峰区、资源县、阳朔县)

湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、安吉县、长兴县)

玉林市(博白县、北流市、陆川县、兴业县、福绵区、玉州区、容县)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

柳州市(融水苗族自治县、柳北区、三江侗族自治县、鱼峰区、柳江区、城中区、柳城县、鹿寨县、柳南区、融安县)

金昌市(永昌县、金川区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

自贡市(沿滩区、大安区、荣县、自流井区、富顺县、贡井区)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、平南县、港北区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、东乡族自治县、康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、和政县)

漳州市(云霄县、龙文区、南靖县、华安县、芗城区、龙海区、诏安县、长泰区、平和县、漳浦县、东山县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

渭南市(蒲城县、合阳县、富平县、华州区、潼关县、澄城县、大荔县、临渭区、白水县、韩城市、华阴市)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

来宾市(象州县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、武宣县)

通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

广西壮族自治区

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜