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大连市(旅顺口区、金州区、中山区、长海县、瓦房店市、沙河口区、西岗区、甘井子区、庄河市、普兰店区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、五原县、杭锦后旗、磴口县)
庆阳市(镇原县、环县、正宁县、合水县、庆城县、西峰区、华池县、宁县)
南阳市(内乡县、南召县、桐柏县、邓州市、唐河县、西峡县、宛城区、淅川县、卧龙区、方城县、社旗县、新野县、镇平县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、永顺县、保靖县、凤凰县、龙山县、古丈县、吉首市)
金华市(武义县、永康市、金东区、婺城区、兰溪市、义乌市、东阳市、磐安县、浦江县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、头屯河区、新市区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区)
香港特别行政区
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
遂宁市(船山区、安居区、大英县、射洪市、蓬溪县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、利川市、来凤县、巴东县、咸丰县、恩施市、建始县)
南昌市(东湖区、南昌县、进贤县、红谷滩区、西湖区、青山湖区、青云谱区、新建区、安义县)
黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市、嫩江市)
文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、西畴县、富宁县、马关县、麻栗坡县、广南县、文山市)
襄阳市(老河口市、枣阳市、樊城区、襄州区、襄城区、南漳县、谷城县、保康县、宜城市)
塔城地区(托里县、乌苏市、裕民县、额敏县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)
三门峡市(渑池县、灵宝市、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、若羌县、且末县、库尔勒市、和硕县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县)
呼和浩特市(武川县、清水河县、赛罕区、托克托县、新城区、回民区、玉泉区、土默特左旗、和林格尔县)
扬州市(高邮市、仪征市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区)
萍乡市(湘东区、莲花县、芦溪县、安源区、上栗县)
安庆市(桐城市、岳西县、潜山市、宜秀区、宿松县、望江县、迎江区、太湖县、大观区、怀宁县)
亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)
广州市(白云区、荔湾区、从化区、花都区、黄埔区、海珠区、增城区、番禺区、天河区、南沙区、越秀区)
长春市(农安县、绿园区、双阳区、九台区、宽城区、榆树市、德惠市、南关区、公主岭市、二道区、朝阳区)
三明市(永安市、大田县、泰宁县、清流县、将乐县、尤溪县、沙县区、建宁县、明溪县、宁化县、三元区)
梅州市(大埔县、兴宁市、梅县区、丰顺县、平远县、蕉岭县、五华县、梅江区)
本溪市(明山区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县)
鹤岗市(东山区、萝北县、南山区、工农区、绥滨县、兴安区、兴山区、向阳区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、青河县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、福海县)
龙岩市(永定区、上杭县、长汀县、连城县、漳平市、武平县、新罗区)
渭南市(富平县、白水县、澄城县、合阳县、潼关县、临渭区、大荔县、华州区、华阴市、韩城市、蒲城县)
合肥市(肥西县、瑶海区、巢湖市、蜀山区、肥东县、长丰县、庐阳区、包河区、庐江县)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
赣州市(赣县区、大余县、会昌县、兴国县、信丰县、章贡区、石城县、上犹县、安远县、南康区、寻乌县、瑞金市、定南县、崇义县、于都县、龙南市、宁都县、全南县)
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常州市(天宁区、武进区、金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区)
临夏回族自治州(和政县、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、临夏县、东乡族自治县)
益阳市(赫山区、安化县、南县、资阳区、桃江县、沅江市)
儋州市
甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、迭部县、合作市、玛曲县、卓尼县、碌曲县、舟曲县)
汕头市(龙湖区、金平区、澄海区、濠江区、潮南区、潮阳区、南澳县)
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乐山市(市中区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、峨眉山市、犍为县、沙湾区、五通桥区、井研县、金口河区、夹江县、沐川县)
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桂林市(全州县、资源县、龙胜各族自治县、永福县、兴安县、灵川县、灌阳县、恭城瑶族自治县、雁山区、秀峰区、七星区、象山区、临桂区、荔浦市、平乐县、阳朔县、叠彩区)
黄石市(下陆区、大冶市、铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、化德县、卓资县、丰镇市、四子王旗、凉城县、兴和县、察哈尔右翼中旗、集宁区)
临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、永德县、镇康县)
赤峰市(克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、宁城县、喀喇沁旗、翁牛特旗、元宝山区、巴林左旗、巴林右旗、红山区、松山区、林西县)
荆州市(监利市、松滋市、公安县、荆州区、江陵县、石首市、洪湖市、沙市区)
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包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、石拐区、青山区)
宁德市(蕉城区、寿宁县、柘荣县、福鼎市、福安市、霞浦县、周宁县、屏南县、古田县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、屏边苗族自治县、绿春县、元阳县、开远市、弥勒市、泸西县、建水县、个旧市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市)
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大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
上饶市(弋阳县、万年县、德兴市、铅山县、婺源县、广丰区、玉山县、余干县、横峰县、鄱阳县、广信区、信州区)
大理白族自治州(洱源县、剑川县、巍山彝族回族自治县、云龙县、永平县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、鹤庆县、大理市)
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吕梁市(中阳县、交城县、柳林县、汾阳市、文水县、方山县、兴县、离石区、交口县、岚县、石楼县、孝义市、临县)
济南市(历城区、市中区、钢城区、长清区、章丘区、莱芜区、济阳区、天桥区、历下区、商河县、平阴县、槐荫区)
许昌市(长葛市、襄城县、禹州市、建安区、魏都区、鄢陵县)
常德市(安乡县、临澧县、津市市、澧县、鼎城区、石门县、武陵区、桃源县、汉寿县)
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怀化市(溆浦县、辰溪县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、沅陵县、新晃侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、会同县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县)
连云港市(海州区、连云区、灌南县、灌云县、赣榆区、东海县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、吉木萨尔县)
咸阳市(渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、长武县、旬邑县、永寿县、淳化县、杨陵区、礼泉县、乾县、彬州市、武功县、秦都区)
湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县、德清县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县、兴义市、兴仁市、册亨县、望谟县)
莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)
荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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