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临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)

苏州市(常熟市、姑苏区、吴江区、太仓市、昆山市、张家港市、虎丘区、相城区、吴中区)

辽阳市(灯塔市、白塔区、宏伟区、太子河区、辽阳县、弓长岭区、文圣区)  金昌市(永昌县、金川区)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、惠来县、榕城区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)  仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

绵阳市(三台县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、涪城区、梓潼县、游仙区、江油市、安州区)

孝感市(大悟县、孝南区、云梦县、孝昌县、应城市、安陆市、汉川市)

聊城市(莘县、冠县、阳谷县、临清市、东昌府区、东阿县、高唐县、茌平区)

漯河市(源汇区、临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

张家口市(康保县、怀安县、蔚县、阳原县、沽源县、桥东区、下花园区、怀来县、尚义县、宣化区、桥西区、涿鹿县、赤城县、张北县、万全区、崇礼区)

邯郸市(临漳县、复兴区、鸡泽县、武安市、涉县、丛台区、邱县、邯山区、大名县、广平县、馆陶县、肥乡区、永年区、峰峰矿区、魏县、成安县、曲周县、磁县)

深圳市(南山区、龙华区、福田区、龙岗区、光明区、罗湖区、宝安区、盐田区、坪山区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

咸宁市(赤壁市、通山县、通城县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区)

玉林市(容县、陆川县、玉州区、北流市、博白县、福绵区、兴业县)

重庆市(巴南区、大足区、梁平区、武隆区、大渡口区、石柱土家族自治县、铜梁区、忠县、云阳县、江津区、沙坪坝区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、渝中区、綦江区、江北区、合川区、荣昌区、黔江区、渝北区、北碚区、涪陵区、璧山区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、奉节县、垫江县、丰都县、开州区、长寿区、南川区、万州区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、潼南区、永川区、城口县)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、兴海县、贵德县)

株洲市(荷塘区、天元区、攸县、渌口区、茶陵县、芦淞区、石峰区、炎陵县、醴陵市)

济宁市(微山县、任城区、鱼台县、嘉祥县、曲阜市、汶上县、梁山县、泗水县、邹城市、兖州区、金乡县)

太原市(尖草坪区、娄烦县、迎泽区、清徐县、古交市、阳曲县、小店区、晋源区、杏花岭区、万柏林区)

阜阳市(颍州区、阜南县、界首市、颍东区、颍泉区、临泉县、太和县、颍上县)

中山市

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淄博市(博山区、淄川区、张店区、桓台县、临淄区、沂源县、周村区、高青县)

德阳市(绵竹市、中江县、罗江区、旌阳区、什邡市、广汉市)

南昌市(青山湖区、进贤县、青云谱区、新建区、红谷滩区、南昌县、安义县、东湖区、西湖区)

新乡市(延津县、卫辉市、牧野区、辉县市、长垣市、凤泉区、新乡县、原阳县、封丘县、获嘉县、卫滨区、红旗区)  连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、连云区、海州区、灌云县)

萍乡市(上栗县、莲花县、湘东区、安源区、芦溪县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、天山区、米东区、乌鲁木齐县)

榆林市(横山区、吴堡县、佳县、神木市、米脂县、榆阳区、府谷县、绥德县、靖边县、清涧县、定边县、子洲县)廊坊市(安次区、大城县、永清县、大厂回族自治县、文安县、香河县、广阳区、霸州市、固安县、三河市)

佳木斯市(桦川县、东风区、前进区、同江市、桦南县、富锦市、郊区、抚远市、向阳区、汤原县)  崇左市(江州区、天等县、宁明县、凭祥市、扶绥县、龙州县、大新县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、龙里县、贵定县、荔波县、惠水县、福泉市、平塘县、独山县、长顺县、罗甸县、三都水族自治县、都匀市)

厦门市(同安区、翔安区、集美区、思明区、海沧区、湖里区)十堰市(房县、竹溪县、丹江口市、郧西县、张湾区、郧阳区、竹山县、茅箭区)

遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)

武汉市(武昌区、江岸区、江夏区、新洲区、黄陂区、江汉区、汉阳区、蔡甸区、汉南区、硚口区、东西湖区、青山区、洪山区)

东莞市

安阳市(林州市、殷都区、文峰区、龙安区、汤阴县、滑县、内黄县、北关区、安阳县)

绍兴市(诸暨市、上虞区、嵊州市、柯桥区、新昌县、越城区)

临汾市(乡宁县、洪洞县、曲沃县、翼城县、浮山县、大宁县、永和县、尧都区、襄汾县、吉县、霍州市、蒲县、汾西县、安泽县、侯马市、古县、隰县)

三沙市(南沙区、西沙区)

铁岭市(昌图县、铁岭县、西丰县、调兵山市、清河区、银州区、开原市)

上饶市(万年县、横峰县、信州区、德兴市、广丰区、弋阳县、余干县、玉山县、铅山县、广信区、婺源县、鄱阳县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

宜昌市(伍家岗区、夷陵区、兴山县、西陵区、宜都市、点军区、五峰土家族自治县、枝江市、当阳市、秭归县、远安县、猇亭区、长阳土家族自治县)

广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、武胜县、邻水县)

通化市(二道江区、柳河县、辉南县、东昌区、梅河口市、通化县、集安市)

荆州市(荆州区、监利市、江陵县、洪湖市、石首市、松滋市、公安县、沙市区)

广元市(旺苍县、朝天区、青川县、昭化区、苍溪县、利州区、剑阁县)

百色市(田林县、隆林各族自治县、德保县、右江区、平果市、靖西市、那坡县、凌云县、西林县、田东县、乐业县、田阳区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）