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三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、宾川县、洱源县、永平县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、剑川县、大理市、漾濞彝族自治县、云龙县)
临汾市(霍州市、古县、曲沃县、浮山县、襄汾县、汾西县、洪洞县、翼城县、大宁县、乡宁县、蒲县、吉县、隰县、安泽县、尧都区、永和县、侯马市)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)
西宁市(城西区、湟源县、湟中区、城北区、城中区、城东区、大通回族土族自治县)
成都市(大邑县、彭州市、青羊区、青白江区、金堂县、都江堰市、龙泉驿区、崇州市、温江区、新津区、邛崃市、双流区、武侯区、锦江区、金牛区、简阳市、新都区、成华区、郫都区、蒲江县)
广西壮族自治区
泰州市(靖江市、泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区、兴化市)
宁德市(古田县、霞浦县、寿宁县、屏南县、福鼎市、柘荣县、蕉城区、福安市、周宁县)
陇南市(宕昌县、武都区、文县、两当县、西和县、康县、礼县、成县、徽县)
大同市(天镇县、灵丘县、左云县、浑源县、新荣区、云冈区、广灵县、云州区、平城区、阳高县)
益阳市(资阳区、沅江市、安化县、南县、赫山区、桃江县)
贺州市(钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县)
菏泽市(鄄城县、曹县、成武县、单县、定陶区、东明县、牡丹区、巨野县、郓城县)
黑河市(嫩江市、五大连池市、爱辉区、北安市、逊克县、孙吴县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
邢台市(平乡县、内丘县、沙河市、临西县、襄都区、广宗县、南宫市、新河县、柏乡县、临城县、巨鹿县、南和区、宁晋县、任泽区、威县、清河县、隆尧县、信都区)
辽阳市(弓长岭区、白塔区、宏伟区、太子河区、灯塔市、文圣区、辽阳县)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛沁县、玛多县、甘德县、班玛县)
凉山彝族自治州(甘洛县、会东县、昭觉县、德昌县、金阳县、布拖县、宁南县、美姑县、喜德县、越西县、盐源县、冕宁县、雷波县、普格县、木里藏族自治县、西昌市、会理市)
五指山市(东方市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、琼海市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、万宁市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县)
朔州市(怀仁市、朔城区、应县、山阴县、平鲁区、右玉县)
嘉峪关市
信阳市(光山县、潢川县、淮滨县、商城县、罗山县、浉河区、固始县、新县、平桥区、息县)
孝感市(安陆市、云梦县、汉川市、大悟县、孝南区、应城市、孝昌县)
锦州市(凌海市、古塔区、义县、黑山县、北镇市、太和区、凌河区)
阿克苏地区(乌什县、柯坪县、拜城县、新和县、阿瓦提县、库车市、温宿县、沙雅县、阿克苏市)
平顶山市(汝州市、卫东区、叶县、宝丰县、郏县、石龙区、鲁山县、湛河区、舞钢市、新华区)
哈尔滨市(南岗区、呼兰区、双城区、巴彦县、尚志市、宾县、平房区、五常市、道外区、方正县、道里区、松北区、通河县、延寿县、阿城区、依兰县、木兰县、香坊区)
塔城地区(沙湾市、额敏县、裕民县、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)
防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)
抚顺市(望花区、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区)
黔东南苗族侗族自治州(黎平县、雷山县、从江县、丹寨县、剑河县、凯里市、施秉县、黄平县、榕江县、岑巩县、三穗县、镇远县、天柱县、台江县、麻江县、锦屏县)
汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县)
南京市(建邺区、雨花台区、秦淮区、玄武区、溧水区、栖霞区、江宁区、浦口区、高淳区、鼓楼区、六合区)
昭通市(盐津县、永善县、镇雄县、昭阳区、绥江县、鲁甸县、水富市、大关县、威信县、巧家县、彝良县)
莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区)
咸阳市(三原县、泾阳县、旬邑县、杨陵区、永寿县、兴平市、乾县、武功县、礼泉县、长武县、秦都区、渭城区、淳化县、彬州市)
通化市(柳河县、辉南县、梅河口市、通化县、二道江区、集安市、东昌区)
锡林郭勒盟(多伦县、正蓝旗、镶黄旗、太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市)
贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)
清远市(连南瑶族自治县、连州市、阳山县、清城区、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区)
香港特别行政区
攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、东区、西区)
唐山市(滦州市、迁安市、路北区、曹妃甸区、古冶区、玉田县、遵化市、乐亭县、路南区、滦南县、开平区、丰南区、丰润区、迁西县)
银川市(灵武市、永宁县、金凤区、兴庆区、西夏区、贺兰县)
玉林市(兴业县、玉州区、福绵区、博白县、容县、北流市、陆川县)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、同德县、兴海县)
黄山市(祁门县、屯溪区、休宁县、黄山区、徽州区、歙县、黟县)
南平市(光泽县、浦城县、建阳区、延平区、松溪县、政和县、邵武市、武夷山市、顺昌县、建瓯市)
榆林市(横山区、米脂县、吴堡县、子洲县、靖边县、府谷县、绥德县、神木市、佳县、榆阳区、清涧县、定边县)
梧州市(蒙山县、苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区、藤县、长洲区)
西安市(未央区、临潼区、蓝田县、高陵区、新城区、长安区、灞桥区、雁塔区、鄠邑区、阎良区、周至县、莲湖区、碑林区)
毕节市(织金县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、纳雍县、赫章县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)
常州市(天宁区、溧阳市、武进区、新北区、钟楼区、金坛区)
临沂市(费县、罗庄区、河东区、兰陵县、郯城县、平邑县、蒙阴县、沂南县、临沭县、莒南县、兰山区、沂水县)
松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
三门峡市(渑池县、陕州区、湖滨区、卢氏县、灵宝市、义马市)
昆明市(官渡区、五华区、石林彝族自治县、安宁市、宜良县、西山区、富民县、呈贡区、晋宁区、盘龙区、嵩明县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、兴仁市、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、安龙县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
淮南市(寿县、田家庵区、大通区、八公山区、潘集区、凤台县、谢家集区)
澳门特别行政区
徐州市(丰县、沛县、睢宁县、云龙区、新沂市、邳州市、泉山区、鼓楼区、铜山区、贾汪区)
晋城市(陵川县、高平市、城区、沁水县、阳城县、泽州县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
商洛市(山阳县、洛南县、镇安县、柞水县、商南县、丹凤县、商州区)
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达州市(渠县、开江县、通川区、宣汉县、达川区、万源市、大竹县)
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全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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