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普洱市(江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)
临沂市(河东区、兰陵县、平邑县、沂南县、蒙阴县、临沭县、兰山区、郯城县、沂水县、费县、罗庄区、莒南县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
杭州市(钱塘区、上城区、建德市、拱墅区、临安区、桐庐县、滨江区、西湖区、富阳区、临平区、余杭区、淳安县、萧山区)
邢台市(隆尧县、内丘县、临城县、信都区、清河县、平乡县、沙河市、广宗县、临西县、南和区、柏乡县、新河县、宁晋县、任泽区、威县、南宫市、巨鹿县、襄都区)
岳阳市(岳阳县、平江县、岳阳楼区、华容县、君山区、湘阴县、汨罗市、临湘市、云溪区)
抚州市(资溪县、乐安县、宜黄县、南城县、广昌县、东乡区、临川区、崇仁县、金溪县、南丰县、黎川县)
宜春市(宜丰县、铜鼓县、靖安县、樟树市、高安市、上高县、袁州区、丰城市、万载县、奉新县)
宁夏回族自治区
内蒙古自治区
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
临汾市(隰县、古县、永和县、洪洞县、霍州市、安泽县、尧都区、翼城县、汾西县、蒲县、侯马市、曲沃县、浮山县、乡宁县、大宁县、襄汾县、吉县)
唐山市(路北区、乐亭县、滦南县、曹妃甸区、遵化市、开平区、路南区、迁西县、丰润区、丰南区、玉田县、迁安市、古冶区、滦州市)
沧州市(沧县、泊头市、南皮县、东光县、新华区、任丘市、运河区、河间市、海兴县、肃宁县、黄骅市、青县、孟村回族自治县、献县、盐山县、吴桥县)
襄阳市(老河口市、宜城市、樊城区、南漳县、保康县、枣阳市、襄州区、谷城县、襄城区)
固原市(隆德县、泾源县、原州区、西吉县、彭阳县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗)
开封市(鼓楼区、尉氏县、杞县、通许县、兰考县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、祥符区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、富宁县、麻栗坡县、文山市、砚山县、马关县、西畴县)
天水市(秦州区、张家川回族自治县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县)
驻马店市(新蔡县、驿城区、泌阳县、汝南县、遂平县、上蔡县、平舆县、正阳县、西平县、确山县)
滨州市(沾化区、无棣县、博兴县、滨城区、邹平市、惠民县、阳信县)
长治市(潞城区、长子县、沁县、沁源县、潞州区、武乡县、襄垣县、黎城县、屯留区、上党区、壶关县、平顺县)
柳州市(柳城县、鱼峰区、柳北区、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、鹿寨县、柳江区、城中区)
嘉兴市(南湖区、桐乡市、平湖市、嘉善县、海盐县、秀洲区、海宁市)
南平市(政和县、延平区、建阳区、顺昌县、建瓯市、浦城县、光泽县、松溪县、邵武市、武夷山市)
崇左市(宁明县、江州区、龙州县、大新县、扶绥县、凭祥市、天等县)
阿里地区(改则县、普兰县、札达县、噶尔县、日土县、措勤县、革吉县)
孝感市(汉川市、云梦县、大悟县、孝南区、安陆市、孝昌县、应城市)
镇江市(润州区、丹阳市、扬中市、京口区、句容市、丹徒区)
江门市(蓬江区、开平市、鹤山市、江海区、恩平市、台山市、新会区)
香港特别行政区
齐齐哈尔市(富裕县、拜泉县、泰来县、铁锋区、甘南县、讷河市、克山县、建华区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、昂昂溪区、克东县、富拉尔基区、依安县、龙江县、龙沙区)
黄冈市(麻城市、黄梅县、英山县、蕲春县、团风县、浠水县、武穴市、黄州区、红安县、罗田县)
抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、新抚区、顺城区、抚顺县、望花区、清原满族自治县)
湛江市(霞山区、雷州市、遂溪县、吴川市、麻章区、廉江市、徐闻县、赤坎区、坡头区)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、泗县、埇桥区)
永州市(双牌县、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、新田县、道县、蓝山县、东安县、冷水滩区、零陵区、祁阳市)
晋中市(灵石县、和顺县、昔阳县、榆社县、左权县、榆次区、太谷区、祁县、平遥县、寿阳县、介休市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)
常州市(钟楼区、天宁区、武进区、溧阳市、金坛区、新北区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
大庆市(林甸县、大同区、红岗区、龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、让胡路区)
泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、泰山区、新泰市、岱岳区)
阜阳市(界首市、颍泉区、太和县、颍上县、临泉县、颍州区、阜南县、颍东区)
韶关市(始兴县、乐昌市、翁源县、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、新丰县、武江区、南雄市)
拉萨市(城关区、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、当雄县、达孜区、林周县、堆龙德庆区)
楚雄彝族自治州(双柏县、牟定县、禄丰市、南华县、姚安县、楚雄市、元谋县、永仁县、大姚县、武定县)
南通市(海安市、海门区、通州区、如东县、启东市、如皋市、崇川区)
伊春市(汤旺县、伊美区、丰林县、金林区、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、铁力市、友好区、南岔县)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、班玛县、玛沁县、久治县、玛多县)
承德市(鹰手营子矿区、滦平县、平泉市、宽城满族自治县、承德县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县)
茂名市(茂南区、化州市、信宜市、电白区、高州市)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、五原县)
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和田地区(洛浦县、和田县、策勒县、于田县、民丰县、和田市、墨玉县、皮山县)
广州市(荔湾区、黄埔区、海珠区、从化区、增城区、白云区、南沙区、越秀区、花都区、天河区、番禺区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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