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玉溪市(华宁县、红塔区、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县)
长沙市(浏阳市、岳麓区、宁乡市、开福区、雨花区、芙蓉区、天心区、望城区、长沙县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)
周口市(鹿邑县、扶沟县、川汇区、太康县、西华县、淮阳区、沈丘县、郸城县、项城市、商水县)
宜宾市(高县、南溪区、珙县、长宁县、江安县、兴文县、筠连县、屏山县、叙州区、翠屏区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
宜春市(万载县、靖安县、上高县、樟树市、奉新县、袁州区、宜丰县、高安市、丰城市、铜鼓县)
德州市(临邑县、平原县、武城县、庆云县、齐河县、乐陵市、禹城市、陵城区、宁津县、夏津县、德城区)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)
陇南市(康县、礼县、成县、文县、两当县、武都区、徽县、宕昌县、西和县)
济宁市(兖州区、梁山县、嘉祥县、汶上县、曲阜市、鱼台县、金乡县、任城区、邹城市、微山县、泗水县)
阿里地区(普兰县、措勤县、噶尔县、改则县、日土县、革吉县、札达县)
贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)
阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)
南京市(六合区、雨花台区、秦淮区、高淳区、栖霞区、浦口区、江宁区、溧水区、玄武区、建邺区、鼓楼区)
盐城市(盐都区、建湖县、射阳县、滨海县、阜宁县、响水县、亭湖区、大丰区、东台市)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、都匀市、瓮安县、罗甸县、福泉市、惠水县、贵定县、平塘县、龙里县、长顺县、独山县)
襄阳市(襄城区、宜城市、谷城县、保康县、樊城区、枣阳市、老河口市、襄州区、南漳县)
汉中市(佛坪县、镇巴县、宁强县、西乡县、南郑区、汉台区、勉县、留坝县、洋县、略阳县、城固县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
兰州市(城关区、皋兰县、红古区、永登县、榆中县、安宁区、七里河区、西固区)
衢州市(江山市、龙游县、衢江区、柯城区、常山县、开化县)
泉州市(丰泽区、鲤城区、永春县、安溪县、晋江市、洛江区、泉港区、金门县、德化县、南安市、惠安县、石狮市)
营口市(站前区、盖州市、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区)
通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗)
包头市(固阳县、青山区、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、东河区)
鸡西市(滴道区、密山市、虎林市、鸡东县、城子河区、梨树区、鸡冠区、麻山区、恒山区)
辽阳市(文圣区、白塔区、辽阳县、太子河区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、东胜区)
拉萨市(林周县、曲水县、墨竹工卡县、尼木县、当雄县、城关区、达孜区、堆龙德庆区)
湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区、德清县)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
广西壮族自治区
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区)
湛江市(徐闻县、坡头区、廉江市、吴川市、麻章区、赤坎区、霞山区、遂溪县、雷州市)
抚顺市(东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、望花区、顺城区、清原满族自治县)
绵阳市(安州区、梓潼县、江油市、三台县、平武县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区)
抚州市(临川区、乐安县、资溪县、宜黄县、黎川县、东乡区、金溪县、崇仁县、广昌县、南城县、南丰县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
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南平市(建瓯市、松溪县、延平区、浦城县、邵武市、政和县、武夷山市、顺昌县、光泽县、建阳区)
上海市(浦东新区、杨浦区、松江区、长宁区、青浦区、金山区、虹口区、静安区、崇明区、黄浦区、普陀区、嘉定区、徐汇区、奉贤区、闵行区、宝山区)
鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区)
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淄博市(周村区、博山区、沂源县、淄川区、临淄区、桓台县、高青县、张店区)
来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)
平凉市(静宁县、庄浪县、崆峒区、灵台县、华亭市、崇信县、泾川县)
汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)
株洲市(茶陵县、炎陵县、芦淞区、天元区、攸县、渌口区、石峰区、荷塘区、醴陵市)
常德市(澧县、津市市、桃源县、鼎城区、临澧县、汉寿县、武陵区、石门县、安乡县)
镇江市(扬中市、京口区、丹阳市、句容市、润州区、丹徒区)
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南宁市(隆安县、马山县、江南区、上林县、宾阳县、青秀区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、横州市、兴宁区、武鸣区)
桂林市(兴安县、永福县、七星区、象山区、临桂区、灌阳县、平乐县、资源县、全州县、叠彩区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、阳朔县、灵川县、雁山区、荔浦市、秀峰区)
聊城市(东昌府区、临清市、高唐县、冠县、阳谷县、莘县、茌平区、东阿县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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