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阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、壤塘县、红原县、理县、若尔盖县、汶川县、阿坝县、小金县、茂县、金川县、马尔康市、黑水县、松潘县)
淄博市(淄川区、桓台县、博山区、高青县、临淄区、张店区、沂源县、周村区)
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保山市(施甸县、龙陵县、腾冲市、昌宁县、隆阳区)
河源市(东源县、紫金县、源城区、连平县、龙川县、和平县)
塔城地区(乌苏市、裕民县、沙湾市、塔城市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
延安市(安塞区、志丹县、洛川县、延长县、宝塔区、宜川县、黄龙县、吴起县、延川县、甘泉县、富县、黄陵县、子长市)
邵阳市(绥宁县、隆回县、武冈市、邵阳县、新宁县、北塔区、洞口县、大祥区、双清区、城步苗族自治县、新邵县、邵东市)
云浮市(罗定市、郁南县、新兴县、云城区、云安区)
曲靖市(富源县、沾益区、宣威市、麒麟区、罗平县、师宗县、陆良县、会泽县、马龙区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市)
阳泉市(城区、盂县、郊区、矿区、平定县)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)
双鸭山市(友谊县、尖山区、岭东区、宝山区、饶河县、宝清县、四方台区、集贤县)
焦作市(修武县、解放区、武陟县、山阳区、孟州市、中站区、博爱县、温县、沁阳市、马村区)
安阳市(汤阴县、内黄县、龙安区、北关区、文峰区、滑县、安阳县、殷都区、林州市)
安顺市(平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县)
阜阳市(颍州区、颍上县、颍泉区、阜南县、颍东区、界首市、临泉县、太和县)
运城市(稷山县、垣曲县、平陆县、芮城县、夏县、盐湖区、河津市、绛县、临猗县、新绛县、永济市、闻喜县、万荣县)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
济源市
菏泽市(曹县、单县、巨野县、郓城县、牡丹区、成武县、东明县、鄄城县、定陶区)
乌兰察布市(化德县、商都县、卓资县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区)
常州市(钟楼区、武进区、金坛区、天宁区、新北区、溧阳市)
青岛市(莱西市、李沧区、市北区、胶州市、城阳区、黄岛区、市南区、平度市、即墨区、崂山区)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
汕头市(濠江区、金平区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县、龙湖区)
孝感市(云梦县、应城市、安陆市、汉川市、大悟县、孝昌县、孝南区)
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淮南市(潘集区、田家庵区、谢家集区、寿县、大通区、凤台县、八公山区)
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红河哈尼族彝族自治州(石屏县、泸西县、弥勒市、开远市、个旧市、绿春县、河口瑶族自治县、蒙自市、红河县、建水县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县)
陇南市(康县、礼县、武都区、徽县、西和县、成县、文县、两当县、宕昌县)
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海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、天峻县、都兰县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、正镶白旗)
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黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
无锡市(新吴区、江阴市、滨湖区、惠山区、锡山区、宜兴市、梁溪区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
内蒙古自治区
白银市(靖远县、平川区、景泰县、会宁县、白银区)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
龙岩市(新罗区、武平县、上杭县、长汀县、连城县、永定区、漳平市)
绍兴市(新昌县、上虞区、越城区、嵊州市、柯桥区、诸暨市)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区)
绥化市(肇东市、北林区、庆安县、绥棱县、望奎县、海伦市、兰西县、青冈县、安达市、明水县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、奇台县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)
岳阳市(云溪区、平江县、岳阳县、汨罗市、华容县、临湘市、君山区、岳阳楼区、湘阴县)
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萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)
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临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县、镇康县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)
泸州市(合江县、江阳区、纳溪区、叙永县、泸县、古蔺县、龙马潭区)
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巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县)
湖州市(德清县、安吉县、南浔区、吴兴区、长兴县)
长春市(双阳区、德惠市、九台区、宽城区、农安县、公主岭市、榆树市、朝阳区、二道区、绿园区、南关区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、龙凤区、红岗区、萨尔图区、肇州县、肇源县、大同区)
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甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、迭部县、临潭县、合作市、玛曲县、碌曲县、卓尼县)
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白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县、大安市)
来源：燕梳师院
政策松绑背后的行业巨变：从“一对三”到“一对多”的利弊之争
2024年5月，国家金融监管总局发布《关于商业银行代理保险业务有关事项的通知》，正式取消银保渠道施行近14年的“一对三”限制，允许单一银行网点与多家保险公司合作。这一政策被业内视为推动银保业务转型、丰富消费者选择的重要举措。然而，政策落地后，银行与保险公司之间的利益博弈却暗流涌动，甚至催生出新的行业乱象。
01
政策初衷与行业期待
打破垄断，促进竞争
此前“一对三”限制下，银行网点合作险企有限，中小保险公司难以入场，大型险企和银行系险企占据绝对优势。放开限制后，理论上可降低准入门槛，推动产品多元化。
提升消费者权益
更多产品选择有助于满足客户多样化需求，例如养老、健康保障等差异化服务。
缓解银行中收压力
在净息差收窄的背景下，代理保险收入成为银行中间业务的重要支撑。放开合作限制可扩大银行收入来源。
现实困境
政策红利下的“暗箱操作”
尽管政策初衷积极，但部分银行利用渠道优势，向保险公司索要“隐性费用”的潜规则逐渐浮出水面。据业内人士透露，部分银行以“培训费”“系统维护费”“客户活动经费”等名义，要求合作保险公司缴纳每年10万至数十万元不等的“入场费”。若未支付，产品可能被边缘化甚至下架。
02
“入场费”潜规则
中小险企的生存困局
头部险企的强势与中小险企的无奈
大型险企的“硬气”
头部保险公司凭借品牌影响力和市场份额，往往拒绝支付额外费用，甚至通过投诉施压银行。某国有银行分行负责人表示：“部分头部公司直接向监管举报银行索贿，导致合作终止。”
中小险企的妥协
缺乏议价能力的中小险企被迫接受潜规则。一家地方性寿险公司高管坦言：“若不交钱，产品连银行柜台的宣传页都进不去。我们只能从有限利润中挤出费用，甚至牺牲产品竞争力。”
费用转嫁与恶性循环
成本压力加剧
中小险企需承担高额“入场费”，叠加“报行合一”政策下佣金率下降30%的限制，进一步压缩利润空间。
产品同质化加剧
为摊薄成本，部分险企选择销售低价值、短期的趸交产品，导致银保渠道重回“规模至上”的老路，背离政策推动保障型产品的初衷。
03
监管难题与行业反思
如何平衡开放与合规？
现有监管措施的局限性
“报行合一”的漏洞
尽管政策要求佣金率透明化，但银行通过“非佣金类费用”变相收费，规避监管约束。
-举证困难：隐性费用多以现金或第三方合同形式支付，监管部门难以追踪。某地方银保监局人士表示：“除非内部举报，否则很难发现。”
行业呼吁：建立长效机制
1．强化费用透明度：要求银行与险企的合作协议中明确列示所有费用类别及用途，禁止“账外账”。
2．完善举报与惩戒机制：对索要隐性费用的银行实施重罚，并纳入高管绩效考核。
3．推动差异化竞争：鼓励中小险企聚焦细分市场，例如区域化健康险、定制化养老产品，减少对银保渠道的依赖。
04
未来展望
银保合作的“双向奔赴”
还是“零和博弈”？
银行的角色重构
从“渠道商”到“服务商”：银行需转变思维，通过深度合作（如联合开发产品、数据共享）提升客户粘性，而非依赖短期费用。
风险警示
若放任潜规则蔓延，银行可能面临声誉风险和法律诉讼。例如，2024年5月，招商银行、中国银行等因代理保险销售违规被罚，暴露出合规短板。
险企的突围路径
科技赋能：利用大数据精准匹配客户需求，降低对传统渠道的依赖。
价值转型：聚焦长期期交、保障型产品，提升银保业务的价值贡献率。
05
结语：银保渠道的“光明”与“阴影”
银保“一对多”放开的本质是推动市场良性竞争，但其落地效果取决于监管力度与行业自律。若放任“入场费”等潜规则蔓延，政策红利恐将沦为少数机构的“敛财工具”。唯有打破利益藩篱、回归客户价值，才能真正实现银保合作的“双向奔赴”。
本文综合自国家金融监管总局文件、行业交流数据及多位匿名从业者访谈，部分案例援引裁判文书网公开信息
新闻结尾
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