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惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)
德阳市(罗江区、什邡市、旌阳区、绵竹市、中江县、广汉市)
三沙市(西沙区、南沙区)
商洛市(商州区、商南县、镇安县、洛南县、柞水县、丹凤县、山阳县)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县)
拉萨市(林周县、城关区、堆龙德庆区、当雄县、达孜区、墨竹工卡县、尼木县、曲水县)
朝阳市(凌源市、朝阳县、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区)
无锡市(梁溪区、滨湖区、新吴区、锡山区、宜兴市、江阴市、惠山区)
深圳市(盐田区、宝安区、南山区、坪山区、光明区、龙岗区、罗湖区、福田区、龙华区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区、青山区、东河区、石拐区)
定西市(临洮县、漳县、岷县、陇西县、渭源县、通渭县、安定区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、夏河县、合作市、碌曲县、舟曲县、玛曲县、迭部县)
杭州市(钱塘区、上城区、桐庐县、滨江区、淳安县、余杭区、拱墅区、富阳区、西湖区、临安区、建德市、萧山区、临平区)
通化市(辉南县、东昌区、柳河县、集安市、通化县、梅河口市、二道江区)
池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
石河子市(铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、北屯市、可克达拉市、新星市、昆玉市、五家渠市、双河市)
攀枝花市(西区、米易县、仁和区、盐边县、东区)
云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
天津市(西青区、红桥区、津南区、河东区、宁河区、蓟州区、河西区、静海区、河北区、宝坻区、滨海新区、北辰区、武清区、和平区、南开区、东丽区)
衡水市(故城县、饶阳县、景县、阜城县、冀州区、安平县、桃城区、武邑县、枣强县、深州市、武强县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、都匀市、瓮安县、荔波县、龙里县、三都水族自治县、惠水县、长顺县、福泉市、贵定县、平塘县、独山县)
兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
内蒙古自治区
萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、湘东区、莲花县)
大连市(中山区、沙河口区、甘井子区、普兰店区、庄河市、金州区、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、长海县)
晋城市(陵川县、高平市、阳城县、沁水县、城区、泽州县)
上饶市(玉山县、弋阳县、横峰县、德兴市、广信区、铅山县、万年县、信州区、婺源县、广丰区、鄱阳县、余干县)
舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
聊城市(茌平区、高唐县、东阿县、冠县、临清市、阳谷县、莘县、东昌府区)
青岛市(胶州市、崂山区、黄岛区、市北区、市南区、城阳区、莱西市、即墨区、平度市、李沧区)
清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、连州市、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县)
江门市(恩平市、鹤山市、开平市、新会区、江海区、台山市、蓬江区)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、淇滨区、山城区)
新乡市(原阳县、封丘县、牧野区、获嘉县、延津县、新乡县、卫辉市、凤泉区、红旗区、辉县市、长垣市、卫滨区)
邵阳市(北塔区、洞口县、新邵县、大祥区、武冈市、城步苗族自治县、新宁县、双清区、邵东市、邵阳县、绥宁县、隆回县)
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铁岭市(西丰县、清河区、调兵山市、银州区、昌图县、开原市、铁岭县)
玉林市(福绵区、兴业县、北流市、容县、陆川县、玉州区、博白县)
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仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
焦作市(中站区、马村区、温县、修武县、山阳区、孟州市、沁阳市、解放区、武陟县、博爱县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
衡阳市(衡阳县、蒸湘区、南岳区、祁东县、衡南县、衡东县、耒阳市、常宁市、珠晖区、雁峰区、衡山县、石鼓区)
梧州市(蒙山县、岑溪市、龙圩区、长洲区、万秀区、苍梧县、藤县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴仁市、晴隆县、安龙县、册亨县、兴义市、普安县、望谟县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、屏边苗族自治县、石屏县、元阳县、泸西县、红河县、建水县、河口瑶族自治县、个旧市、绿春县、开远市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县)
阳泉市(矿区、郊区、城区、平定县、盂县)
廊坊市(三河市、大厂回族自治县、霸州市、广阳区、文安县、大城县、安次区、香河县、固安县、永清县)
长沙市(芙蓉区、雨花区、浏阳市、天心区、开福区、望城区、宁乡市、长沙县、岳麓区)
贵阳市(修文县、云岩区、开阳县、白云区、观山湖区、乌当区、息烽县、南明区、清镇市、花溪区)
玉溪市(澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、易门县、峨山彝族自治县)
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苏州市(昆山市、常熟市、虎丘区、吴江区、张家港市、姑苏区、吴中区、太仓市、相城区)
儋州市
平顶山市(汝州市、叶县、鲁山县、郏县、湛河区、卫东区、石龙区、舞钢市、宝丰县、新华区)
丽水市(青田县、松阳县、缙云县、庆元县、龙泉市、云和县、遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县)
龙岩市(连城县、新罗区、上杭县、长汀县、漳平市、永定区、武平县)
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雅安市(天全县、宝兴县、汉源县、雨城区、芦山县、名山区、石棉县、荥经县)
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朔州市(山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区、应县、平鲁区)
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哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、尼勒克县、新源县、奎屯市、伊宁县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、伊宁市)
石家庄市(灵寿县、赞皇县、赵县、裕华区、平山县、元氏县、新乐市、正定县、辛集市、高邑县、桥西区、晋州市、长安区、新华区、井陉矿区、藁城区、鹿泉区、井陉县、无极县、深泽县、行唐县、栾城区)
宜昌市(枝江市、夷陵区、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、当阳市、远安县、点军区、五峰土家族自治县、西陵区、宜都市)
连云港市(灌云县、连云区、赣榆区、灌南县、东海县、海州区)
鞍山市(铁西区、海城市、岫岩满族自治县、立山区、千山区、台安县、铁东区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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