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青岛市(即墨区、平度市、崂山区、胶州市、城阳区、李沧区、莱西市、黄岛区、市北区、市南区)
泉州市(南安市、惠安县、丰泽区、安溪县、金门县、德化县、石狮市、泉港区、洛江区、永春县、鲤城区、晋江市)
庆阳市(合水县、西峰区、华池县、庆城县、宁县、镇原县、正宁县、环县)
宜宾市(长宁县、珙县、翠屏区、高县、南溪区、屏山县、叙州区、江安县、筠连县、兴文县)
三明市(大田县、三元区、将乐县、明溪县、泰宁县、沙县区、建宁县、永安市、尤溪县、宁化县、清流县)
上海市(虹口区、黄浦区、松江区、静安区、嘉定区、闵行区、金山区、长宁区、浦东新区、宝山区、青浦区、徐汇区、崇明区、奉贤区、普陀区、杨浦区)
晋城市(阳城县、城区、泽州县、沁水县、陵川县、高平市)
鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗)
三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)
鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、淇滨区、浚县)
松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)
淄博市(周村区、桓台县、临淄区、沂源县、淄川区、博山区、高青县、张店区)
泸州市(泸县、龙马潭区、江阳区、合江县、叙永县、纳溪区、古蔺县)
黄山市(屯溪区、歙县、黄山区、徽州区、休宁县、黟县、祁门县)
茂名市(化州市、信宜市、高州市、电白区、茂南区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
菏泽市(曹县、单县、东明县、巨野县、郓城县、定陶区、成武县、鄄城县、牡丹区)
济南市(章丘区、长清区、商河县、钢城区、平阴县、历下区、历城区、天桥区、济阳区、槐荫区、莱芜区、市中区)
新疆维吾尔自治区
龙岩市(上杭县、连城县、武平县、新罗区、漳平市、长汀县、永定区)
滁州市(天长市、来安县、凤阳县、琅琊区、定远县、全椒县、明光市、南谯区)
银川市(西夏区、贺兰县、金凤区、永宁县、灵武市、兴庆区)
昌都市(边坝县、察雅县、丁青县、类乌齐县、卡若区、江达县、洛隆县、贡觉县、芒康县、八宿县、左贡县)
葫芦岛市(建昌县、连山区、绥中县、龙港区、南票区、兴城市)
铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、临夏市、康乐县)
宿州市(萧县、泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区)
宁德市(霞浦县、寿宁县、福鼎市、福安市、蕉城区、柘荣县、周宁县、屏南县、古田县)
梧州市(龙圩区、万秀区、岑溪市、长洲区、藤县、苍梧县、蒙山县)
天水市(武山县、麦积区、甘谷县、清水县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县)
九江市(永修县、湖口县、瑞昌市、濂溪区、柴桑区、德安县、武宁县、彭泽县、修水县、共青城市、都昌县、庐山市、浔阳区)
抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、抚顺县)
廊坊市(香河县、永清县、大城县、安次区、三河市、文安县、广阳区、霸州市、固安县、大厂回族自治县)
广元市(朝天区、剑阁县、利州区、旺苍县、昭化区、青川县、苍溪县)
广西壮族自治区
衢州市(龙游县、常山县、衢江区、柯城区、开化县、江山市)
忻州市(保德县、五寨县、定襄县、静乐县、神池县、原平市、河曲县、忻府区、繁峙县、偏关县、岢岚县、代县、宁武县、五台县)
邵阳市(邵阳县、大祥区、洞口县、新宁县、隆回县、绥宁县、北塔区、城步苗族自治县、双清区、邵东市、新邵县、武冈市)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
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十堰市(竹山县、丹江口市、竹溪县、郧阳区、郧西县、茅箭区、房县、张湾区)
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林芝市(察隅县、米林市、工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、墨脱县)
衡阳市(祁东县、耒阳市、衡阳县、石鼓区、蒸湘区、衡南县、常宁市、衡东县、珠晖区、南岳区、衡山县、雁峰区)
德州市(平原县、德城区、齐河县、禹城市、宁津县、武城县、乐陵市、陵城区、庆云县、夏津县、临邑县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
新乡市(获嘉县、封丘县、原阳县、延津县、长垣市、牧野区、红旗区、新乡县、凤泉区、卫滨区、卫辉市、辉县市)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县、通山县)
眉山市(东坡区、仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
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本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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