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西宁市(城西区、城东区、城中区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城北区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

廊坊市(霸州市、大厂回族自治县、安次区、大城县、香河县、固安县、三河市、文安县、永清县、广阳区)  黄山市(黟县、祁门县、屯溪区、徽州区、黄山区、休宁县、歙县)

安庆市(桐城市、迎江区、怀宁县、望江县、大观区、太湖县、潜山市、宿松县、岳西县、宜秀区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县、什邡市、广汉市)

桂林市(灌阳县、荔浦市、象山区、平乐县、龙胜各族自治县、永福县、七星区、秀峰区、临桂区、叠彩区、灵川县、全州县、阳朔县、兴安县、恭城瑶族自治县、资源县、雁山区)

呼和浩特市(玉泉区、新城区、武川县、和林格尔县、清水河县、土默特左旗、托克托县、赛罕区、回民区)  伊犁哈萨克自治州(特克斯县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、尼勒克县、伊宁市、伊宁县、新源县、奎屯市、昭苏县、霍城县、霍尔果斯市)

凉山彝族自治州(美姑县、冕宁县、雷波县、德昌县、喜德县、金阳县、木里藏族自治县、越西县、宁南县、昭觉县、西昌市、盐源县、普格县、布拖县、会东县、会理市、甘洛县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、册亨县、兴仁市、晴隆县、普安县、安龙县、望谟县)

黄冈市(浠水县、麻城市、黄梅县、黄州区、罗田县、英山县、团风县、武穴市、蕲春县、红安县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)

徐州市(沛县、泉山区、鼓楼区、新沂市、睢宁县、铜山区、云龙区、邳州市、丰县、贾汪区)

楚雄彝族自治州(牟定县、姚安县、武定县、禄丰市、双柏县、元谋县、楚雄市、大姚县、南华县、永仁县)

晋城市(高平市、城区、泽州县、阳城县、陵川县、沁水县)

荆州市(监利市、江陵县、石首市、荆州区、公安县、洪湖市、沙市区、松滋市)

延安市(洛川县、延长县、宜川县、黄陵县、子长市、吴起县、富县、甘泉县、志丹县、安塞区、延川县、宝塔区、黄龙县)

赤峰市(巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗、元宝山区、克什克腾旗、林西县、红山区、松山区、巴林右旗)

宁德市(周宁县、柘荣县、福安市、蕉城区、霞浦县、寿宁县、屏南县、福鼎市、古田县)

广西壮族自治区

滁州市(南谯区、天长市、琅琊区、明光市、凤阳县、全椒县、来安县、定远县)

渭南市(华阴市、韩城市、临渭区、蒲城县、合阳县、澄城县、华州区、潼关县、富平县、白水县、大荔县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、从江县、台江县、榕江县、麻江县、雷山县、镇远县、剑河县、三穗县、黎平县、凯里市、锦屏县、天柱县、施秉县、黄平县、岑巩县)

信阳市(光山县、潢川县、新县、固始县、淮滨县、平桥区、罗山县、商城县、浉河区、息县)

长治市(屯留区、长子县、武乡县、沁源县、黎城县、潞州区、潞城区、上党区、壶关县、襄垣县、平顺县、沁县)

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七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

包头市(青山区、东河区、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区、石拐区)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

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东莞市

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、船山区、射洪市)海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、天峻县、都兰县)

开封市(兰考县、祥符区、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、通许县、顺河回族区、杞县)  内蒙古自治区

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

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温州市(平阳县、文成县、鹿城区、龙港市、洞头区、苍南县、乐清市、永嘉县、龙湾区、瓯海区、泰顺县、瑞安市)儋州市

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

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酒泉市(金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县、平桂区)

保定市(望都县、唐县、高碑店市、清苑区、涿州市、容城县、博野县、涞源县、曲阳县、涞水县、蠡县、定州市、阜平县、竞秀区、雄县、顺平县、莲池区、徐水区、定兴县、满城区、高阳县、安新县、易县、安国市)

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台州市(仙居县、玉环市、临海市、温岭市、天台县、三门县、椒江区、路桥区、黄岩区)

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鹤岗市(兴山区、萝北县、东山区、兴安区、南山区、工农区、向阳区、绥滨县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。