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芜湖市(弋江区、鸠江区、湾沚区、无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区)
贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)
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咸阳市(礼泉县、旬邑县、彬州市、永寿县、泾阳县、武功县、淳化县、渭城区、三原县、杨陵区、长武县、秦都区、乾县、兴平市)
渭南市(白水县、临渭区、蒲城县、澄城县、潼关县、合阳县、富平县、华阴市、韩城市、华州区、大荔县)
安庆市(望江县、桐城市、迎江区、岳西县、宜秀区、潜山市、太湖县、大观区、宿松县、怀宁县)
楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、元谋县、永仁县、姚安县、禄丰市、楚雄市、牟定县、南华县、武定县)
乐山市(市中区、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、犍为县、井研县、峨眉山市、五通桥区、沙湾区、马边彝族自治县、夹江县)
中山市
普洱市(景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区)
商洛市(洛南县、山阳县、商南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商州区)
赤峰市(林西县、翁牛特旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区、红山区、喀喇沁旗、敖汉旗、巴林右旗、巴林左旗、元宝山区)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭东区、揭西县、普宁市)
新乡市(延津县、凤泉区、获嘉县、卫辉市、辉县市、封丘县、原阳县、牧野区、新乡县、红旗区、卫滨区、长垣市)
德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县、绵竹市)
江门市(江海区、鹤山市、恩平市、新会区、开平市、蓬江区、台山市)
益阳市(桃江县、沅江市、资阳区、赫山区、安化县、南县)
吕梁市(交城县、中阳县、临县、孝义市、文水县、柳林县、交口县、离石区、兴县、石楼县、方山县、汾阳市、岚县)
保定市(涿州市、望都县、雄县、安新县、莲池区、定州市、高阳县、徐水区、曲阳县、易县、容城县、阜平县、涞源县、顺平县、高碑店市、涞水县、竞秀区、蠡县、定兴县、清苑区、博野县、满城区、唐县、安国市)
衡阳市(常宁市、衡南县、祁东县、衡阳县、衡山县、石鼓区、雁峰区、耒阳市、珠晖区、衡东县、南岳区、蒸湘区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、尉犁县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、和静县)
本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、明山区、本溪满族自治县)
宁德市(柘荣县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、蕉城区、屏南县、古田县、周宁县、福安市)
塔城地区(托里县、塔城市、沙湾市、裕民县、额敏县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)
深圳市(龙华区、罗湖区、龙岗区、福田区、宝安区、盐田区、坪山区、光明区、南山区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、贞丰县、安龙县、望谟县、兴义市、兴仁市、晴隆县)
长春市(南关区、朝阳区、宽城区、九台区、农安县、榆树市、二道区、公主岭市、双阳区、绿园区、德惠市)
南宁市(青秀区、马山县、良庆区、西乡塘区、邕宁区、上林县、江南区、兴宁区、隆安县、宾阳县、武鸣区、横州市)
丽水市(莲都区、青田县、庆元县、松阳县、遂昌县、缙云县、云和县、景宁畲族自治县、龙泉市)
烟台市(招远市、龙口市、芝罘区、莱阳市、莱州市、福山区、蓬莱区、莱山区、栖霞市、牟平区、海阳市)
石家庄市(行唐县、无极县、栾城区、平山县、元氏县、赞皇县、裕华区、新乐市、深泽县、赵县、井陉县、鹿泉区、灵寿县、辛集市、井陉矿区、高邑县、晋州市、藁城区、新华区、桥西区、正定县、长安区)
安阳市(汤阴县、龙安区、文峰区、滑县、林州市、安阳县、殷都区、内黄县、北关区)
泰州市(高港区、姜堰区、兴化市、靖江市、海陵区、泰兴市)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县)
丽江市(华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)
昆明市(富民县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、安宁市、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、五华区、官渡区、石林彝族自治县、东川区、宜良县、嵩明县)
茂名市(化州市、信宜市、电白区、茂南区、高州市)
内江市(资中县、市中区、东兴区、隆昌市、威远县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
长沙市(天心区、芙蓉区、雨花区、长沙县、望城区、开福区、宁乡市、岳麓区、浏阳市)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市、商都县、卓资县、凉城县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、兴和县)
酒泉市(肃州区、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
成都市(都江堰市、邛崃市、彭州市、龙泉驿区、简阳市、蒲江县、青羊区、金堂县、武侯区、新津区、大邑县、金牛区、双流区、新都区、郫都区、成华区、温江区、锦江区、崇州市、青白江区)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、新抚区、东洲区、顺城区)
商丘市(民权县、睢阳区、梁园区、睢县、虞城县、永城市、宁陵县、夏邑县、柘城县)
永州市(东安县、零陵区、蓝山县、祁阳市、新田县、宁远县、江华瑶族自治县、双牌县、道县、冷水滩区、江永县)
济南市(钢城区、市中区、历下区、莱芜区、济阳区、商河县、历城区、槐荫区、章丘区、天桥区、长清区、平阴县)
鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、鹤山区、浚县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
遵义市(湄潭县、赤水市、播州区、绥阳县、凤冈县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、仁怀市、习水县、汇川区、红花岗区)
曲靖市(麒麟区、沾益区、富源县、师宗县、陆良县、宣威市、马龙区、罗平县、会泽县)
淮安市(金湖县、涟水县、淮安区、盱眙县、淮阴区、清江浦区、洪泽区)
蚌埠市(淮上区、龙子湖区、五河县、禹会区、怀远县、蚌山区、固镇县)
吉安市(永新县、新干县、井冈山市、峡江县、安福县、遂川县、吉水县、吉安县、泰和县、万安县、吉州区、永丰县、青原区)
滁州市(来安县、全椒县、定远县、琅琊区、天长市、南谯区、凤阳县、明光市)
清远市(连州市、佛冈县、清新区、清城区、英德市、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县)
孝感市(安陆市、孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县、应城市、云梦县)
锦州市(凌河区、古塔区、义县、凌海市、黑山县、北镇市、太和区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
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南通市(如皋市、崇川区、通州区、启东市、海安市、如东县、海门区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
葫芦岛市(建昌县、南票区、连山区、绥中县、龙港区、兴城市)
呼和浩特市(和林格尔县、托克托县、土默特左旗、新城区、回民区、赛罕区、武川县、玉泉区、清水河县)
聊城市(莘县、临清市、东阿县、冠县、阳谷县、茌平区、东昌府区、高唐县)
沧州市(任丘市、孟村回族自治县、吴桥县、沧县、黄骅市、肃宁县、运河区、新华区、东光县、献县、盐山县、海兴县、青县、河间市、南皮县、泊头市)
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世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上,多位与会代表指出,当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战,呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段,引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出,世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从?请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元,增长了足足5倍多;通过多轮谈判(如乌拉圭回合),推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下,工业品关税降幅尤为显著;截至2023年,争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件,避免了单边报复的恶性循环;新冠疫情期间,推动《贸易便利化协定》实施,缩短医疗物资通关时间,缓解供应链中断……
世贸组织成立以来,通过提供开放、稳定、可预期的制度环境,保障了全球贸易总体平稳有序运行,促进了成员间经贸合作,支持发展中经济体参与和受益于经济全球化,为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多,贸易规模不断扩大,世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年,乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后,世贸组织问世。如今,世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出,世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域,只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易,其标准需要在全球范围内制定,因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献:其一,建立多边贸易规则,降低全球关税壁垒,并统一了贸易规则,包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等;其二,通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序;其三,推动贸易自由化与全球化加速,促进全球供应链整合;其四,通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易,允许发展中国家逐步开放市场,通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力;其五,协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系,基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境,这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”,其最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时,多边主义便成为牺牲品。
2017年起,美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命,导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪,世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转;2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议,仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效);美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则,世贸组织权威性和有效性遭质疑;数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调,气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时,也面临多重结构性挑战和现实障碍:多边谈判机制失灵,协商一致原则成障碍,‘一票否决权’导致效率极低;争端解决机制瘫痪;地缘政治与贸易阵营化;规则滞后于新经济形态;发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说,“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税,违反世贸组织的最惠国待遇原则,架空世贸组织的非歧视原则,严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说:“美国滥施关税冲击多边贸易体制,在全球范围内制造巨大混乱和不确定性,引发多国资本市场巨震,加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的:“我们不得不面对的一个现实问题就是,世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺,从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’,180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出,在一个地缘政治集团越来越强大的世界里,人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高,但是目前处于僵局。”丁一凡指出,“世贸组织的最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时,多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗?这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出,如果全球贸易体系延续当前道路,全球经济将无法实现增长,世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过,“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’,但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出,现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战,对几乎所有贸易伙伴滥施关税,同时不断升级对华关税。美方这一行为,逆世界潮流而动,遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出,“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是,世贸组织应果断地站出来,坚决谴责美国的破坏性行为,团结更多经济体共同反对美国的霸道行径,全力维护世贸组织的尊严与权威,也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为,还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示,世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般,虽在平时并不容易引起注意,但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续,任何一个现代化国家都必须参与国际竞争,并实现在竞争中发展,在竞争中壮大。只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说,“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要,但这种改革绝对不是打乱了重来,而是一种渐进式的完善,否则对世界贸易和全球经济是不利的,处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识,实现真正的大联合,共同抵制美国的无理行为,更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台,通过贸易促进发展和安全,以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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