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上海市(宝山区、金山区、静安区、奉贤区、虹口区、青浦区、徐汇区、崇明区、普陀区、杨浦区、嘉定区、长宁区、闵行区、浦东新区、松江区、黄浦区)

白城市(洮南市、大安市、洮北区、镇赉县、通榆县)

承德市(双滦区、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区、隆化县、平泉市、兴隆县、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县)

合肥市(长丰县、包河区、庐江县、肥西县、肥东县、庐阳区、瑶海区、巢湖市、蜀山区)  普洱市(思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

哈尔滨市(南岗区、香坊区、双城区、呼兰区、延寿县、五常市、道外区、平房区、宾县、松北区、方正县、尚志市、道里区、依兰县、木兰县、通河县、巴彦县、阿城区)

曲靖市(麒麟区、陆良县、富源县、师宗县、会泽县、罗平县、宣威市、沾益区、马龙区)

马鞍山市(和县、博望区、雨山区、含山县、当涂县、花山区)  淮安市(洪泽区、金湖县、淮安区、盱眙县、清江浦区、淮阴区、涟水县)

重庆市(南岸区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、黔江区、大渡口区、南川区、彭水苗族土家族自治县、合川区、沙坪坝区、长寿区、铜梁区、潼南区、开州区、璧山区、万州区、渝北区、城口县、丰都县、大足区、九龙坡区、綦江区、渝中区、忠县、秀山土家族苗族自治县、北碚区、江北区、荣昌区、梁平区、永川区、垫江县、巫溪县、江津区、奉节县、巫山县、武隆区、石柱土家族自治县、巴南区、云阳县)

温州市(洞头区、龙湾区、瓯海区、龙港市、平阳县、鹿城区、苍南县、瑞安市、乐清市、文成县、泰顺县、永嘉县)

三沙市(南沙区、西沙区)

清远市(连州市、佛冈县、英德市、清新区、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区)

邢台市(信都区、隆尧县、临城县、巨鹿县、任泽区、南和区、宁晋县、襄都区、广宗县、沙河市、临西县、平乡县、柏乡县、新河县、内丘县、威县、南宫市、清河县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

通化市(辉南县、二道江区、集安市、东昌区、通化县、柳河县、梅河口市)

毕节市(赫章县、纳雍县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、黔西市)

朝阳市(凌源市、双塔区、朝阳县、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

乌鲁木齐市(天山区、米东区、新市区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

黑河市(逊克县、五大连池市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、北安市)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、米易县、西区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

韶关市(乐昌市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、新丰县、浈江区、翁源县、武江区、曲江区、南雄市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、秀洲区、嘉善县、平湖市、海盐县、南湖区)

东营市(利津县、河口区、广饶县、东营区、垦利区)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

辽阳市(太子河区、辽阳县、灯塔市、文圣区、弓长岭区、宏伟区、白塔区)

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河源市(源城区、东源县、和平县、紫金县、连平县、龙川县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

安庆市(岳西县、大观区、迎江区、太湖县、潜山市、宜秀区、望江县、桐城市、怀宁县、宿松县)  拉萨市(达孜区、尼木县、当雄县、林周县、曲水县、墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、阿荣旗、扎兰屯市、额尔古纳市、根河市、鄂伦春自治旗)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市、玉门市)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、文山市、麻栗坡县、广南县、西畴县、丘北县、富宁县)平凉市(泾川县、庄浪县、静宁县、灵台县、崆峒区、华亭市、崇信县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、花垣县、古丈县、保靖县、泸溪县、龙山县、永顺县)  宁德市(周宁县、福安市、古田县、屏南县、柘荣县、福鼎市、霞浦县、寿宁县、蕉城区)

包头市(固阳县、东河区、青山区、九原区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、合作市、碌曲县、临潭县、卓尼县、夏河县、舟曲县)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

东莞市

玉溪市(澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县)

昭通市(永善县、巧家县、镇雄县、彝良县、绥江县、大关县、威信县、鲁甸县、昭阳区、盐津县、水富市)

柳州市(融水苗族自治县、柳南区、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、融安县、城中区、三江侗族自治县、柳城县、柳江区)

吉安市(吉水县、安福县、青原区、泰和县、新干县、永丰县、吉安县、万安县、永新县、吉州区、井冈山市、峡江县、遂川县)

泰安市(宁阳县、东平县、岱岳区、泰山区、新泰市、肥城市)

鸡西市(城子河区、鸡东县、梨树区、鸡冠区、麻山区、恒山区、滴道区、虎林市、密山市)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、细河区、清河门区、太平区)

徐州市(贾汪区、铜山区、云龙区、鼓楼区、新沂市、沛县、邳州市、泉山区、丰县、睢宁县)

贵阳市(白云区、观山湖区、云岩区、息烽县、开阳县、南明区、花溪区、乌当区、清镇市、修文县)

菏泽市(定陶区、鄄城县、牡丹区、单县、巨野县、郓城县、曹县、成武县、东明县)

黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

黄冈市(黄梅县、红安县、麻城市、英山县、团风县、浠水县、罗田县、武穴市、蕲春县、黄州区)

安阳市(林州市、汤阴县、内黄县、滑县、文峰区、龙安区、殷都区、安阳县、北关区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。