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济南市(天桥区、长清区、历城区、历下区、商河县、平阴县、钢城区、章丘区、莱芜区、济阳区、市中区、槐荫区)

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

延安市(志丹县、洛川县、延长县、吴起县、安塞区、延川县、富县、宜川县、黄龙县、宝塔区、子长市、甘泉县、黄陵县)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)  哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

阜新市(新邱区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、清河门区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

吕梁市(方山县、石楼县、临县、离石区、岚县、文水县、汾阳市、中阳县、交城县、孝义市、交口县、柳林县、兴县)

连云港市(灌云县、海州区、赣榆区、东海县、灌南县、连云区)  南平市(建阳区、建瓯市、武夷山市、浦城县、政和县、延平区、松溪县、顺昌县、光泽县、邵武市)

合肥市(长丰县、庐阳区、瑶海区、肥东县、包河区、肥西县、巢湖市、蜀山区、庐江县)

枣庄市(薛城区、山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区、峄城区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、开远市、石屏县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、绿春县、河口瑶族自治县、弥勒市、泸西县、蒙自市、屏边苗族自治县、红河县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

林芝市(墨脱县、米林市、巴宜区、波密县、察隅县、工布江达县、朗县)

南宁市(兴宁区、马山县、青秀区、良庆区、宾阳县、隆安县、西乡塘区、江南区、武鸣区、横州市、邕宁区、上林县)

玉溪市(通海县、红塔区、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县)

常州市(溧阳市、钟楼区、武进区、金坛区、天宁区、新北区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)

大庆市(萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县、肇州县、让胡路区、龙凤区、林甸县)

铁岭市(昌图县、开原市、铁岭县、调兵山市、清河区、银州区、西丰县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、额敏县、塔城市)

日喀则市(桑珠孜区、岗巴县、拉孜县、康马县、定结县、萨嘎县、谢通门县、仁布县、聂拉木县、南木林县、仲巴县、亚东县、萨迦县、白朗县、昂仁县、定日县、江孜县、吉隆县)

芜湖市(繁昌区、弋江区、鸠江区、无为市、镜湖区、湾沚区、南陵县)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

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三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

三门峡市(陕州区、湖滨区、渑池县、义马市、卢氏县、灵宝市)

泉州市(惠安县、南安市、德化县、安溪县、鲤城区、洛江区、泉港区、石狮市、金门县、永春县、晋江市、丰泽区)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县、昭平县)  梅州市(大埔县、五华县、梅县区、丰顺县、蕉岭县、平远县、兴宁市、梅江区)

广西壮族自治区

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)嘉兴市(海宁市、秀洲区、南湖区、海盐县、嘉善县、桐乡市、平湖市)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区、铁东区)  大同市(阳高县、左云县、浑源县、天镇县、新荣区、云冈区、云州区、平城区、广灵县、灵丘县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、从江县、凯里市、麻江县、黎平县、榕江县、岑巩县、台江县、三穗县、镇远县、黄平县、剑河县、天柱县、施秉县、雷山县、锦屏县)

鸡西市(城子河区、麻山区、滴道区、虎林市、密山市、鸡东县、鸡冠区、梨树区、恒山区)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)焦作市(沁阳市、武陟县、温县、孟州市、修武县、马村区、中站区、山阳区、博爱县、解放区)

北京市(大兴区、通州区、怀柔区、海淀区、房山区、顺义区、丰台区、门头沟区、延庆区、密云区、西城区、平谷区、石景山区、朝阳区、昌平区、东城区)

德阳市(中江县、广汉市、罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市)

厦门市(湖里区、集美区、同安区、海沧区、思明区、翔安区)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)

成都市(温江区、崇州市、简阳市、武侯区、新都区、邛崃市、郫都区、蒲江县、金堂县、龙泉驿区、成华区、锦江区、彭州市、新津区、青羊区、双流区、青白江区、都江堰市、大邑县、金牛区)

晋城市(沁水县、高平市、泽州县、陵川县、城区、阳城县)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)

昆明市(安宁市、官渡区、石林彝族自治县、富民县、西山区、呈贡区、嵩明县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区、盘龙区、五华区、宜良县)

扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、江都区、宝应县)

六安市(裕安区、霍邱县、舒城县、金安区、金寨县、霍山县、叶集区)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

抚州市(临川区、南丰县、金溪县、崇仁县、黎川县、资溪县、南城县、东乡区、宜黄县、乐安县、广昌县)

临沂市(兰山区、郯城县、费县、沂水县、兰陵县、临沭县、河东区、莒南县、平邑县、蒙阴县、沂南县、罗庄区)

那曲市(尼玛县、班戈县、色尼区、聂荣县、申扎县、双湖县、索县、嘉黎县、巴青县、安多县、比如县)

白城市(洮北区、大安市、通榆县、镇赉县、洮南市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜