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辽阳市(灯塔市、白塔区、太子河区、弓长岭区、宏伟区、文圣区、辽阳县)

普洱市(思茅区、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)

绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、柯桥区、越城区、上虞区)

枣庄市(市中区、薛城区、山亭区、滕州市、峄城区、台儿庄区)  海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、格尔木市、天峻县、乌兰县、茫崖市)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

汕头市(南澳县、潮南区、濠江区、潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区)

百色市(隆林各族自治县、田阳区、右江区、乐业县、田林县、平果市、田东县、那坡县、靖西市、西林县、凌云县、德保县)

嘉兴市(平湖市、海盐县、嘉善县、桐乡市、南湖区、秀洲区、海宁市)  洛阳市(孟津区、汝阳县、西工区、栾川县、洛宁县、新安县、老城区、洛龙区、伊川县、偃师区、涧西区、宜阳县、瀍河回族区、嵩县)

许昌市(建安区、禹州市、魏都区、长葛市、襄城县、鄢陵县)

阜阳市(颍州区、颍东区、临泉县、颍泉区、颍上县、太和县、界首市、阜南县)

上饶市(万年县、广丰区、弋阳县、婺源县、鄱阳县、德兴市、广信区、横峰县、信州区、玉山县、余干县、铅山县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

泉州市(泉港区、石狮市、鲤城区、永春县、惠安县、德化县、丰泽区、南安市、晋江市、金门县、安溪县、洛江区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

周口市(项城市、太康县、川汇区、沈丘县、郸城县、鹿邑县、商水县、西华县、扶沟县、淮阳区)

黄冈市(麻城市、罗田县、黄梅县、浠水县、武穴市、红安县、英山县、黄州区、团风县、蕲春县)

来宾市(武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、忻城县)

崇左市(天等县、江州区、宁明县、扶绥县、龙州县、大新县、凭祥市)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、利川市、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、建始县、来凤县)

淮安市(淮安区、淮阴区、洪泽区、金湖县、盱眙县、涟水县、清江浦区)

武汉市(江夏区、江汉区、蔡甸区、武昌区、青山区、洪山区、新洲区、东西湖区、汉阳区、汉南区、硚口区、江岸区、黄陂区)

玉溪市(峨山彝族自治县、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、通海县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

南平市(建阳区、建瓯市、政和县、顺昌县、邵武市、延平区、浦城县、武夷山市、松溪县、光泽县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)

绵阳市(平武县、三台县、盐亭县、安州区、江油市、游仙区、涪城区、北川羌族自治县、梓潼县)

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石河子市(五家渠市、北屯市、图木舒克市、胡杨河市、新星市、可克达拉市、铁门关市、昆玉市、双河市、白杨市、阿拉尔市)

忻州市(神池县、宁武县、五台县、偏关县、忻府区、原平市、静乐县、繁峙县、河曲县、岢岚县、代县、定襄县、五寨县、保德县)

柳州市(柳城县、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、柳南区、融安县、融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区、柳北区)

齐齐哈尔市(建华区、富拉尔基区、铁锋区、碾子山区、克东县、甘南县、富裕县、依安县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、拜泉县、昂昂溪区、龙江县、龙沙区、克山县)  唐山市(丰南区、乐亭县、迁西县、路北区、路南区、玉田县、滦州市、开平区、迁安市、曹妃甸区、遵化市、古冶区、滦南县、丰润区)

甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、临潭县、玛曲县、合作市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、牙克石市、满洲里市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、根河市)

丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、云和县、缙云县、莲都区、青田县、庆元县、遂昌县、龙泉市)天水市(甘谷县、麦积区、秦安县、清水县、武山县、秦州区、张家川回族自治县)

自贡市(荣县、大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区)  阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、哈巴河县)

无锡市(新吴区、锡山区、宜兴市、江阴市、惠山区、梁溪区、滨湖区)

邢台市(临城县、宁晋县、平乡县、新河县、任泽区、信都区、广宗县、巨鹿县、清河县、隆尧县、柏乡县、南和区、威县、襄都区、沙河市、内丘县、南宫市、临西县)

韶关市(乐昌市、南雄市、曲江区、始兴县、仁化县、浈江区、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、新丰县)湛江市(廉江市、雷州市、赤坎区、霞山区、徐闻县、麻章区、吴川市、遂溪县、坡头区)

甘孜藏族自治州(德格县、九龙县、泸定县、道孚县、稻城县、得荣县、乡城县、丹巴县、甘孜县、色达县、石渠县、康定市、新龙县、炉霍县、雅江县、理塘县、巴塘县、白玉县)

台州市(玉环市、黄岩区、临海市、椒江区、三门县、仙居县、路桥区、天台县、温岭市)

株洲市(攸县、荷塘区、醴陵市、石峰区、炎陵县、茶陵县、渌口区、天元区、芦淞区)

锦州市(凌海市、义县、北镇市、古塔区、太和区、黑山县、凌河区)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

玉林市(陆川县、北流市、玉州区、兴业县、博白县、福绵区、容县)

宁夏回族自治区

南充市(顺庆区、蓬安县、阆中市、营山县、嘉陵区、南部县、仪陇县、高坪区、西充县)

郑州市(中牟县、金水区、上街区、管城回族区、惠济区、荥阳市、二七区、中原区、登封市、新郑市、巩义市、新密市)

眉山市(仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区、东坡区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县)

西藏自治区

商洛市(洛南县、镇安县、丹凤县、商州区、商南县、柞水县、山阳县)

六安市(舒城县、金寨县、金安区、裕安区、霍邱县、霍山县、叶集区)

通化市(柳河县、通化县、梅河口市、集安市、东昌区、辉南县、二道江区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）