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萍乡市(湘东区、芦溪县、安源区、莲花县、上栗县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

漳州市(芗城区、华安县、龙文区、诏安县、龙海区、东山县、长泰区、南靖县、云霄县、漳浦县、平和县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)  攀枝花市(仁和区、米易县、盐边县、西区、东区)

重庆市(江津区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、大足区、城口县、云阳县、綦江区、九龙坡区、垫江县、北碚区、沙坪坝区、巫溪县、涪陵区、巫山县、万州区、渝中区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、江北区、永川区、南川区、大渡口区、开州区、巴南区、奉节县、潼南区、南岸区、梁平区、丰都县、合川区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、石柱土家族自治县、长寿区、武隆区、铜梁区、璧山区)

上饶市(万年县、德兴市、婺源县、弋阳县、玉山县、铅山县、信州区、横峰县、广信区、余干县、鄱阳县、广丰区)

承德市(隆化县、双滦区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、双桥区、鹰手营子矿区)

赣州市(上犹县、兴国县、安远县、定南县、赣县区、信丰县、龙南市、石城县、寻乌县、会昌县、大余县、章贡区、全南县、崇义县、宁都县、于都县、瑞金市、南康区)  淮南市(田家庵区、谢家集区、潘集区、大通区、八公山区、寿县、凤台县)

抚顺市(新抚区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、望花区)

西宁市(城西区、湟中区、城东区、城北区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县)

马鞍山市(当涂县、博望区、花山区、雨山区、含山县、和县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

济宁市(微山县、梁山县、汶上县、邹城市、鱼台县、金乡县、泗水县、曲阜市、兖州区、任城区、嘉祥县)

大连市(普兰店区、中山区、庄河市、金州区、旅顺口区、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、西岗区、长海县)

菏泽市(成武县、鄄城县、定陶区、曹县、单县、牡丹区、东明县、郓城县、巨野县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、兴仁市、望谟县、安龙县、册亨县、普安县、晴隆县)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县、商都县、四子王旗)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、辽阳县、太子河区)

常德市(武陵区、津市市、临澧县、安乡县、鼎城区、石门县、汉寿县、桃源县、澧县)

六安市(裕安区、金寨县、舒城县、霍山县、霍邱县、叶集区、金安区)

邯郸市(邯山区、成安县、涉县、峰峰矿区、邱县、永年区、大名县、磁县、武安市、丛台区、鸡泽县、临漳县、复兴区、馆陶县、肥乡区、广平县、曲周县、魏县)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县)

通化市(辉南县、集安市、东昌区、二道江区、通化县、柳河县、梅河口市)

德州市(夏津县、宁津县、陵城区、武城县、德城区、乐陵市、禹城市、临邑县、齐河县、庆云县、平原县)

平顶山市(新华区、鲁山县、宝丰县、卫东区、舞钢市、叶县、郏县、湛河区、石龙区、汝州市)

绥化市(兰西县、绥棱县、庆安县、望奎县、北林区、青冈县、安达市、肇东市、海伦市、明水县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、淮安区、涟水县、清江浦区、淮阴区、金湖县)

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玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县)

洛阳市(洛龙区、宜阳县、孟津区、西工区、新安县、嵩县、洛宁县、涧西区、伊川县、栾川县、偃师区、老城区、瀍河回族区、汝阳县)

九江市(彭泽县、永修县、濂溪区、湖口县、共青城市、浔阳区、德安县、瑞昌市、武宁县、庐山市、柴桑区、都昌县、修水县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县、江源区、临江市)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)荆州市(石首市、江陵县、松滋市、沙市区、监利市、洪湖市、荆州区、公安县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)  柳州市(柳北区、柳南区、鹿寨县、柳城县、城中区、融安县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县)

白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、大安市、通榆县)

阿克苏地区(拜城县、温宿县、阿瓦提县、库车市、乌什县、沙雅县、新和县、阿克苏市、柯坪县)

甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、迭部县、碌曲县、合作市、临潭县、舟曲县、玛曲县)淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

山南市(贡嘎县、扎囊县、琼结县、浪卡子县、桑日县、错那市、曲松县、措美县、洛扎县、隆子县、加查县、乃东区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、孝昌县、孝南区、云梦县、大悟县)

武汉市(汉南区、江夏区、汉阳区、黄陂区、洪山区、江岸区、硚口区、青山区、蔡甸区、江汉区、东西湖区、新洲区、武昌区)

四平市(铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)

朔州市(应县、怀仁市、朔城区、右玉县、山阴县、平鲁区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

邵阳市(大祥区、双清区、新邵县、洞口县、武冈市、新宁县、北塔区、城步苗族自治县、邵阳县、隆回县、邵东市、绥宁县)

衡水市(枣强县、饶阳县、武强县、冀州区、阜城县、深州市、桃城区、武邑县、景县、安平县、故城县)

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五指山市(文昌市、临高县、昌江黎族自治县、万宁市、澄迈县、屯昌县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县)

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大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅