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白山市(浑江区、江源区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)
眉山市(彭山区、洪雅县、仁寿县、东坡区、青神县、丹棱县)
六安市(舒城县、叶集区、霍山县、裕安区、金安区、金寨县、霍邱县)
周口市(项城市、川汇区、太康县、鹿邑县、扶沟县、郸城县、淮阳区、沈丘县、西华县、商水县)
保定市(顺平县、博野县、竞秀区、定州市、望都县、阜平县、莲池区、雄县、安国市、易县、定兴县、涞源县、涿州市、蠡县、安新县、高碑店市、容城县、徐水区、高阳县、曲阳县、清苑区、满城区、涞水县、唐县)
果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、达日县、玛多县、玛沁县、久治县)
大同市(新荣区、云州区、平城区、灵丘县、左云县、阳高县、广灵县、云冈区、天镇县、浑源县)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、回民区、清水河县、土默特左旗、新城区、托克托县、玉泉区、赛罕区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
宁夏回族自治区
商洛市(镇安县、商南县、洛南县、商州区、柞水县、丹凤县、山阳县)
咸宁市(赤壁市、咸安区、通山县、崇阳县、嘉鱼县、通城县)
鹤岗市(兴山区、东山区、绥滨县、兴安区、南山区、向阳区、萝北县、工农区)
新乡市(卫辉市、延津县、封丘县、长垣市、凤泉区、获嘉县、新乡县、卫滨区、牧野区、原阳县、红旗区、辉县市)
滨州市(滨城区、惠民县、博兴县、沾化区、无棣县、阳信县、邹平市)
玉林市(陆川县、玉州区、博白县、福绵区、容县、兴业县、北流市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
无锡市(新吴区、江阴市、滨湖区、惠山区、梁溪区、宜兴市、锡山区)
莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区)
邢台市(广宗县、临西县、南宫市、巨鹿县、威县、内丘县、平乡县、清河县、信都区、南和区、宁晋县、新河县、任泽区、隆尧县、临城县、柏乡县、沙河市、襄都区)
普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
营口市(站前区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区)
福州市(晋安区、台江区、罗源县、仓山区、福清市、闽侯县、闽清县、鼓楼区、马尾区、长乐区、永泰县、连江县、平潭县)
临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
益阳市(桃江县、南县、赫山区、安化县、沅江市、资阳区)
甘孜藏族自治州(巴塘县、丹巴县、康定市、炉霍县、甘孜县、色达县、稻城县、乡城县、理塘县、石渠县、雅江县、泸定县、九龙县、白玉县、道孚县、德格县、新龙县、得荣县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
吕梁市(离石区、汾阳市、临县、中阳县、石楼县、柳林县、孝义市、交口县、岚县、方山县、兴县、文水县、交城县)
毕节市(大方县、织金县、七星关区、纳雍县、黔西市、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)
喀什地区(泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、英吉沙县、叶城县、疏附县、疏勒县、岳普湖县、莎车县、麦盖提县、伽师县)
宁德市(蕉城区、周宁县、福安市、古田县、霞浦县、柘荣县、福鼎市、屏南县、寿宁县)
巴中市(通江县、南江县、恩阳区、平昌县、巴州区)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、集宁区、兴和县、化德县、凉城县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县)
和田地区(民丰县、和田市、洛浦县、皮山县、墨玉县、和田县、于田县、策勒县)
大庆市(肇州县、让胡路区、大同区、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇源县、萨尔图区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、正蓝旗)
开封市(龙亭区、鼓楼区、祥符区、通许县、兰考县、禹王台区、杞县、尉氏县、顺河回族区)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
榆林市(榆阳区、定边县、子洲县、绥德县、横山区、佳县、神木市、靖边县、府谷县、清涧县、吴堡县、米脂县)
厦门市(同安区、翔安区、湖里区、集美区、思明区、海沧区)
商丘市(虞城县、柘城县、梁园区、民权县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、永城市、睢县)
吉安市(青原区、吉水县、遂川县、峡江县、新干县、万安县、泰和县、安福县、吉安县、井冈山市、永丰县、吉州区、永新县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
青岛市(市北区、城阳区、胶州市、崂山区、黄岛区、李沧区、平度市、市南区、莱西市、即墨区)
湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、珲春市、和龙市、延吉市、汪清县、安图县、图们市)
五指山市(琼海市、定安县、临高县、白沙黎族自治县、万宁市、东方市、文昌市、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、惠水县、福泉市、瓮安县、荔波县、独山县、都匀市、龙里县、三都水族自治县、长顺县、罗甸县、平塘县)
济宁市(泗水县、金乡县、曲阜市、任城区、嘉祥县、汶上县、微山县、邹城市、兖州区、鱼台县、梁山县)
上海市(青浦区、金山区、虹口区、徐汇区、松江区、宝山区、杨浦区、浦东新区、黄浦区、崇明区、闵行区、普陀区、静安区、长宁区、奉贤区、嘉定区)
通化市(二道江区、通化县、梅河口市、柳河县、东昌区、集安市、辉南县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、牙克石市、满洲里市、扎兰屯市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎赉诺尔区)
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楚雄彝族自治州(双柏县、禄丰市、姚安县、牟定县、永仁县、元谋县、楚雄市、南华县、大姚县、武定县)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
昌都市(边坝县、左贡县、八宿县、察雅县、贡觉县、洛隆县、丁青县、类乌齐县、江达县、芒康县、卡若区)
沧州市(盐山县、肃宁县、孟村回族自治县、沧县、泊头市、运河区、河间市、南皮县、吴桥县、东光县、青县、任丘市、海兴县、新华区、献县、黄骅市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
四平市(梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)
抚州市(黎川县、宜黄县、资溪县、乐安县、临川区、南城县、金溪县、南丰县、广昌县、东乡区、崇仁县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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