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海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、新邱区、彰武县、细河区、太平区)
杭州市(淳安县、临平区、余杭区、临安区、桐庐县、萧山区、上城区、拱墅区、钱塘区、西湖区、滨江区、建德市、富阳区)
三明市(沙县区、三元区、建宁县、清流县、宁化县、尤溪县、永安市、泰宁县、明溪县、将乐县、大田县)
六安市(霍山县、叶集区、裕安区、金寨县、金安区、霍邱县、舒城县)
天津市(津南区、武清区、滨海新区、西青区、东丽区、河北区、静海区、宁河区、南开区、宝坻区、北辰区、和平区、河东区、河西区、蓟州区、红桥区)
绥化市(青冈县、绥棱县、海伦市、庆安县、安达市、明水县、兰西县、北林区、望奎县、肇东市)
衡阳市(衡南县、雁峰区、南岳区、珠晖区、石鼓区、衡阳县、常宁市、衡东县、祁东县、耒阳市、衡山县、蒸湘区)
五指山市(昌江黎族自治县、屯昌县、临高县、万宁市、琼海市、文昌市、乐东黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
淄博市(张店区、淄川区、桓台县、沂源县、博山区、周村区、高青县、临淄区)
林芝市(墨脱县、察隅县、波密县、朗县、巴宜区、工布江达县、米林市)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、温宿县、乌什县、新和县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、库车市)
漯河市(郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县)
枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区)
南充市(蓬安县、嘉陵区、仪陇县、西充县、阆中市、南部县、顺庆区、高坪区、营山县)
黄冈市(罗田县、浠水县、红安县、黄州区、武穴市、团风县、黄梅县、麻城市、英山县、蕲春县)
南通市(启东市、如东县、海安市、如皋市、海门区、通州区、崇川区)
济源市
莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区、仙游县)
六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)
玉林市(陆川县、博白县、玉州区、容县、北流市、福绵区、兴业县)
连云港市(赣榆区、灌云县、灌南县、连云区、海州区、东海县)
梧州市(岑溪市、藤县、万秀区、长洲区、龙圩区、苍梧县、蒙山县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、册亨县、贞丰县、普安县、望谟县、兴仁市、晴隆县)
自贡市(大安区、富顺县、荣县、自流井区、贡井区、沿滩区)
辽阳市(宏伟区、太子河区、辽阳县、灯塔市、白塔区、弓长岭区、文圣区)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
汕头市(潮阳区、南澳县、金平区、潮南区、濠江区、澄海区、龙湖区)
河池市(天峨县、大化瑶族自治县、凤山县、南丹县、都安瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、宜州区、罗城仫佬族自治县)
南京市(建邺区、栖霞区、六合区、浦口区、鼓楼区、玄武区、雨花台区、江宁区、溧水区、秦淮区、高淳区)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
嘉峪关市
七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)
松原市(长岭县、宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区)
濮阳市(台前县、华龙区、南乐县、范县、濮阳县、清丰县)
葫芦岛市(龙港区、绥中县、建昌县、兴城市、连山区、南票区)
崇左市(凭祥市、天等县、江州区、龙州县、宁明县、大新县、扶绥县)
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本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、平山区、南芬区)
亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、千山区、海城市、铁西区、立山区、台安县)
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厦门市(翔安区、集美区、湖里区、思明区、同安区、海沧区)
周口市(沈丘县、商水县、扶沟县、鹿邑县、郸城县、太康县、淮阳区、项城市、川汇区、西华县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、麻栗坡县、西畴县、马关县、富宁县、文山市、广南县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、太仆寺旗、镶黄旗)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
汉中市(西乡县、洋县、留坝县、镇巴县、宁强县、勉县、佛坪县、城固县、略阳县、汉台区、南郑区)
运城市(永济市、盐湖区、稷山县、垣曲县、新绛县、夏县、闻喜县、临猗县、万荣县、绛县、芮城县、河津市、平陆县)
东营市(河口区、东营区、利津县、广饶县、垦利区)
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三沙市(西沙区、南沙区)
常德市(临澧县、汉寿县、安乡县、津市市、武陵区、鼎城区、澧县、桃源县、石门县)
那曲市(尼玛县、嘉黎县、安多县、索县、色尼区、聂荣县、班戈县、比如县、申扎县、巴青县、双湖县)
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贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)
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沧州市(运河区、青县、吴桥县、海兴县、河间市、孟村回族自治县、献县、盐山县、任丘市、沧县、东光县、肃宁县、新华区、泊头市、南皮县、黄骅市)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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