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柳州市(城中区、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳城县、三江侗族自治县、柳北区、融安县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

盐城市(射阳县、响水县、阜宁县、滨海县、建湖县、东台市、盐都区、亭湖区、大丰区)

萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、芦溪县、莲花县)  呼伦贝尔市(扎兰屯市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、扎赉诺尔区、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗)

襄阳市(老河口市、谷城县、保康县、宜城市、南漳县、襄州区、襄城区、樊城区、枣阳市)

滁州市(南谯区、凤阳县、天长市、定远县、明光市、来安县、琅琊区、全椒县)

通化市(柳河县、二道江区、辉南县、梅河口市、通化县、集安市、东昌区)

呼和浩特市(武川县、玉泉区、清水河县、托克托县、土默特左旗、新城区、回民区、赛罕区、和林格尔县)  儋州市

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

周口市(鹿邑县、淮阳区、商水县、川汇区、郸城县、项城市、扶沟县、沈丘县、太康县、西华县)

达州市(宣汉县、大竹县、万源市、开江县、渠县、通川区、达川区)

株洲市(渌口区、天元区、攸县、炎陵县、荷塘区、茶陵县、芦淞区、石峰区、醴陵市)

安庆市(大观区、望江县、岳西县、宿松县、潜山市、怀宁县、太湖县、宜秀区、迎江区、桐城市)

泰安市(泰山区、肥城市、新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县)

和田地区(策勒县、墨玉县、皮山县、于田县、和田县、洛浦县、和田市、民丰县)

邵阳市(城步苗族自治县、北塔区、双清区、武冈市、新宁县、邵阳县、新邵县、大祥区、邵东市、绥宁县、洞口县、隆回县)

台州市(仙居县、椒江区、黄岩区、温岭市、路桥区、天台县、玉环市、临海市、三门县)

乐山市(五通桥区、沐川县、犍为县、金口河区、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、沙湾区、市中区、马边彝族自治县)

蚌埠市(禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、五河县、固镇县、怀远县)

楚雄彝族自治州(南华县、禄丰市、元谋县、双柏县、永仁县、大姚县、姚安县、牟定县、武定县、楚雄市)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

大理白族自治州(大理市、弥渡县、洱源县、祥云县、鹤庆县、宾川县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县)

沈阳市(法库县、于洪区、苏家屯区、皇姑区、沈河区、浑南区、康平县、和平区、新民市、铁西区、沈北新区、辽中区、大东区)

衢州市(开化县、常山县、江山市、柯城区、龙游县、衢江区)

鹤壁市(浚县、山城区、淇县、淇滨区、鹤山区)

惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)

凉山彝族自治州(甘洛县、昭觉县、会理市、宁南县、越西县、喜德县、布拖县、会东县、冕宁县、普格县、盐源县、雷波县、金阳县、德昌县、美姑县、西昌市、木里藏族自治县)

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巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、博湖县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、且末县)

昌都市(类乌齐县、江达县、洛隆县、八宿县、贡觉县、边坝县、卡若区、丁青县、芒康县、左贡县、察雅县)

黑河市(孙吴县、爱辉区、逊克县、五大连池市、嫩江市、北安市)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗)  南充市(高坪区、阆中市、蓬安县、西充县、仪陇县、南部县、营山县、嘉陵区、顺庆区)

滨州市(无棣县、阳信县、滨城区、惠民县、博兴县、沾化区、邹平市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、吉木乃县、青河县)天水市(武山县、秦安县、麦积区、秦州区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县)

贵阳市(修文县、息烽县、观山湖区、白云区、南明区、云岩区、花溪区、乌当区、开阳县、清镇市)  曲靖市(师宗县、马龙区、沾益区、富源县、麒麟区、罗平县、宣威市、陆良县、会泽县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

佳木斯市(东风区、桦南县、同江市、抚远市、前进区、郊区、汤原县、向阳区、富锦市、桦川县)

铁岭市(清河区、银州区、调兵山市、西丰县、开原市、昌图县、铁岭县)潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、贵德县、兴海县)

自贡市(自流井区、荣县、富顺县、贡井区、大安区、沿滩区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区、青神县、彭山区)

武汉市(汉阳区、青山区、江夏区、江岸区、洪山区、新洲区、武昌区、东西湖区、硚口区、江汉区、汉南区、蔡甸区、黄陂区)

北京市(密云区、石景山区、顺义区、门头沟区、延庆区、房山区、通州区、怀柔区、平谷区、东城区、朝阳区、昌平区、丰台区、海淀区、大兴区、西城区)

连云港市(海州区、连云区、灌南县、东海县、灌云县、赣榆区)

阿里地区(措勤县、改则县、普兰县、噶尔县、札达县、日土县、革吉县)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

榆林市(定边县、榆阳区、横山区、米脂县、绥德县、靖边县、吴堡县、子洲县、府谷县、佳县、清涧县、神木市)

济南市(历下区、长清区、莱芜区、商河县、槐荫区、平阴县、天桥区、钢城区、市中区、济阳区、章丘区、历城区)

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石家庄市(鹿泉区、新华区、藁城区、栾城区、新乐市、元氏县、正定县、辛集市、晋州市、赞皇县、高邑县、井陉县、桥西区、行唐县、长安区、无极县、深泽县、井陉矿区、平山县、灵寿县、裕华区、赵县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。