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德阳市(绵竹市、中江县、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

松原市(乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)  黑河市(北安市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、逊克县、五大连池市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、乌兰县)

包头市(石拐区、昆都仑区、九原区、青山区、土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区)

宁波市(宁海县、奉化区、余姚市、海曙区、北仑区、镇海区、慈溪市、江北区、象山县、鄞州区)怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

临沧市(镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、永德县)  南通市(崇川区、海安市、如皋市、如东县、通州区、启东市、海门区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、金塔县)

忻州市(岢岚县、神池县、原平市、保德县、河曲县、宁武县、代县、定襄县、偏关县、静乐县、繁峙县、五台县、五寨县、忻府区)

平凉市(庄浪县、华亭市、灵台县、崇信县、崆峒区、静宁县、泾川县)

徐州市(新沂市、丰县、铜山区、邳州市、鼓楼区、睢宁县、贾汪区、云龙区、泉山区、沛县)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、德江县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、榕江县、锦屏县、黄平县、丹寨县、从江县、三穗县、雷山县、台江县、剑河县、麻江县、黎平县、天柱县、凯里市、岑巩县、镇远县)

韶关市(武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区、乐昌市、新丰县、始兴县、南雄市、曲江区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、河口瑶族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、蒙自市、个旧市、石屏县、屏边苗族自治县、红河县、建水县、弥勒市、元阳县)

哈尔滨市(松北区、阿城区、延寿县、香坊区、依兰县、通河县、方正县、呼兰区、木兰县、尚志市、道里区、双城区、南岗区、平房区、宾县、巴彦县、五常市、道外区)

桂林市(七星区、龙胜各族自治县、永福县、灌阳县、秀峰区、叠彩区、阳朔县、荔浦市、资源县、临桂区、象山区、灵川县、全州县、平乐县、兴安县、雁山区、恭城瑶族自治县)

成都市(成华区、金牛区、蒲江县、崇州市、邛崃市、大邑县、新都区、双流区、锦江区、新津区、龙泉驿区、温江区、都江堰市、简阳市、金堂县、青白江区、青羊区、武侯区、彭州市、郫都区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、织金县、黔西市、大方县、赫章县、纳雍县)

榆林市(绥德县、清涧县、横山区、吴堡县、佳县、榆阳区、米脂县、神木市、子洲县、靖边县、府谷县、定边县)

陇南市(两当县、文县、宕昌县、礼县、徽县、武都区、康县、成县、西和县)

临汾市(尧都区、翼城县、乡宁县、吉县、浮山县、蒲县、安泽县、襄汾县、大宁县、侯马市、永和县、洪洞县、隰县、曲沃县、汾西县、古县、霍州市)

宣城市(宁国市、旌德县、广德市、郎溪县、宣州区、泾县、绩溪县)

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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

西安市(新城区、蓝田县、长安区、周至县、雁塔区、高陵区、未央区、阎良区、鄠邑区、碑林区、灞桥区、莲湖区、临潼区)

甘孜藏族自治州(得荣县、理塘县、德格县、丹巴县、泸定县、白玉县、石渠县、新龙县、炉霍县、色达县、巴塘县、道孚县、稻城县、雅江县、九龙县、甘孜县、康定市、乡城县)

邯郸市(丛台区、磁县、复兴区、肥乡区、武安市、曲周县、邱县、峰峰矿区、广平县、成安县、鸡泽县、大名县、永年区、涉县、邯山区、临漳县、魏县、馆陶县)  铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

咸宁市(赤壁市、咸安区、通山县、通城县、嘉鱼县、崇阳县)

宜昌市(枝江市、伍家岗区、秭归县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、点军区、西陵区、夷陵区、远安县、宜都市、猇亭区、当阳市、兴山县)

濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、范县、台前县)中山市

黄山市(徽州区、黄山区、黟县、祁门县、屯溪区、歙县、休宁县)  防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、东港市、振安区)

长治市(上党区、襄垣县、沁县、潞城区、潞州区、黎城县、壶关县、平顺县、沁源县、长子县、武乡县、屯留区)荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市)

日喀则市(谢通门县、亚东县、仁布县、聂拉木县、白朗县、江孜县、萨嘎县、南木林县、桑珠孜区、萨迦县、仲巴县、昂仁县、定结县、定日县、康马县、拉孜县、岗巴县、吉隆县)

平顶山市(郏县、叶县、卫东区、湛河区、鲁山县、舞钢市、宝丰县、新华区、石龙区、汝州市)

三沙市(西沙区、南沙区)

北京市(通州区、大兴区、丰台区、房山区、密云区、顺义区、怀柔区、延庆区、门头沟区、东城区、朝阳区、西城区、海淀区、平谷区、昌平区、石景山区)

昭通市(盐津县、水富市、威信县、永善县、巧家县、昭阳区、大关县、彝良县、镇雄县、鲁甸县、绥江县)

德州市(齐河县、禹城市、临邑县、乐陵市、夏津县、德城区、陵城区、平原县、庆云县、宁津县、武城县)

梧州市(万秀区、藤县、蒙山县、长洲区、岑溪市、龙圩区、苍梧县)

漳州市(龙海区、诏安县、龙文区、华安县、平和县、漳浦县、云霄县、东山县、芗城区、南靖县、长泰区)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

长沙市(望城区、长沙县、雨花区、开福区、宁乡市、天心区、芙蓉区、浏阳市、岳麓区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴义市、兴仁市、望谟县、晴隆县、册亨县、贞丰县)

济宁市(泗水县、鱼台县、汶上县、嘉祥县、兖州区、梁山县、邹城市、任城区、曲阜市、微山县、金乡县)

汉中市(留坝县、宁强县、佛坪县、洋县、勉县、略阳县、汉台区、西乡县、城固县、南郑区、镇巴县)

安康市(白河县、镇坪县、紫阳县、汉滨区、岚皋县、旬阳市、宁陕县、平利县、汉阴县、石泉县)

襄阳市(保康县、谷城县、襄州区、老河口市、宜城市、樊城区、襄城区、枣阳市、南漳县)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）