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四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市)

东莞市

银川市(金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、永宁县、兴庆区)

承德市(隆化县、承德县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、双滦区、滦平县、鹰手营子矿区、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、平泉市)  蚌埠市(蚌山区、固镇县、禹会区、五河县、怀远县、淮上区、龙子湖区)

上海市(奉贤区、浦东新区、闵行区、长宁区、普陀区、金山区、青浦区、黄浦区、松江区、崇明区、宝山区、杨浦区、静安区、嘉定区、徐汇区、虹口区)

南宁市(邕宁区、上林县、武鸣区、良庆区、兴宁区、西乡塘区、横州市、青秀区、马山县、隆安县、江南区、宾阳县)

泸州市(古蔺县、泸县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、合江县、江阳区)

阜新市(彰武县、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、太平区)  云浮市(郁南县、新兴县、云安区、罗定市、云城区)

甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、夏河县、玛曲县、合作市、迭部县、临潭县、碌曲县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

山南市(加查县、错那市、贡嘎县、乃东区、洛扎县、浪卡子县、扎囊县、曲松县、琼结县、桑日县、隆子县、措美县)

铁岭市(清河区、昌图县、西丰县、铁岭县、开原市、调兵山市、银州区)

张家口市(沽源县、崇礼区、宣化区、怀来县、万全区、张北县、蔚县、涿鹿县、下花园区、桥东区、怀安县、桥西区、尚义县、阳原县、赤城县、康保县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

衢州市(江山市、柯城区、常山县、龙游县、衢江区、开化县)

信阳市(罗山县、淮滨县、浉河区、新县、息县、光山县、潢川县、商城县、固始县、平桥区)

绥化市(绥棱县、北林区、安达市、青冈县、明水县、海伦市、望奎县、庆安县、兰西县、肇东市)

无锡市(江阴市、锡山区、滨湖区、宜兴市、梁溪区、惠山区、新吴区)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

百色市(西林县、乐业县、右江区、隆林各族自治县、田阳区、凌云县、德保县、靖西市、那坡县、平果市、田林县、田东县)

鹤岗市(工农区、向阳区、兴安区、南山区、绥滨县、萝北县、兴山区、东山区)

北京市(丰台区、通州区、西城区、顺义区、怀柔区、朝阳区、石景山区、平谷区、海淀区、延庆区、密云区、大兴区、东城区、昌平区、房山区、门头沟区)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

佳木斯市(前进区、桦川县、郊区、桦南县、富锦市、同江市、东风区、向阳区、抚远市、汤原县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、花垣县、吉首市、凤凰县、泸溪县、永顺县、龙山县)

宁德市(福鼎市、寿宁县、福安市、霞浦县、屏南县、蕉城区、古田县、柘荣县、周宁县)

湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区)

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衡阳市(南岳区、衡阳县、石鼓区、雁峰区、耒阳市、衡南县、常宁市、祁东县、衡东县、珠晖区、衡山县、蒸湘区)

龙岩市(连城县、上杭县、漳平市、永定区、长汀县、新罗区、武平县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区、逊克县、嫩江市)

通化市(集安市、东昌区、梅河口市、辉南县、通化县、柳河县、二道江区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

新疆维吾尔自治区

马鞍山市(花山区、雨山区、和县、当涂县、博望区、含山县)

鞍山市(海城市、铁东区、立山区、千山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区)锡林郭勒盟(苏尼特左旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县、苏尼特右旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)  伊春市(金林区、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、南岔县、友好区、伊美区、汤旺县、铁力市、丰林县)

自贡市(沿滩区、大安区、荣县、自流井区、富顺县、贡井区)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛沁县、班玛县、甘德县、玛多县)

聊城市(茌平区、莘县、冠县、高唐县、东阿县、阳谷县、东昌府区、临清市)大连市(中山区、瓦房店市、西岗区、长海县、甘井子区、普兰店区、庄河市、旅顺口区、沙河口区、金州区)

茂名市(电白区、化州市、信宜市、茂南区、高州市)

三明市(清流县、大田县、尤溪县、建宁县、沙县区、宁化县、将乐县、永安市、三元区、明溪县、泰宁县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、鹤峰县、宣恩县、来凤县、恩施市、巴东县、咸丰县)

眉山市(洪雅县、仁寿县、丹棱县、青神县、彭山区、东坡区)

白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、大安市、通榆县)

曲靖市(马龙区、罗平县、沾益区、富源县、麒麟区、陆良县、会泽县、师宗县、宣威市)

漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区)

六安市(霍山县、叶集区、霍邱县、金寨县、金安区、裕安区、舒城县)

岳阳市(岳阳县、华容县、岳阳楼区、云溪区、君山区、临湘市、湘阴县、汨罗市、平江县)

兰州市(西固区、皋兰县、榆中县、七里河区、永登县、安宁区、城关区、红古区)

桂林市(恭城瑶族自治县、资源县、临桂区、阳朔县、平乐县、象山区、秀峰区、叠彩区、兴安县、龙胜各族自治县、荔浦市、永福县、雁山区、七星区、灌阳县、灵川县、全州县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

淮安市(淮安区、洪泽区、盱眙县、清江浦区、涟水县、淮阴区、金湖县)

本溪市(平山区、明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县)

阳泉市(平定县、矿区、盂县、城区、郊区)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺