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广州市(从化区、花都区、番禺区、增城区、黄埔区、白云区、越秀区、南沙区、海珠区、荔湾区、天河区)

达州市(宣汉县、达川区、通川区、万源市、大竹县、开江县、渠县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市、新吴区、锡山区、惠山区)  九江市(修水县、共青城市、浔阳区、都昌县、彭泽县、柴桑区、濂溪区、永修县、德安县、湖口县、瑞昌市、庐山市、武宁县)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

大连市(沙河口区、金州区、甘井子区、长海县、瓦房店市、中山区、庄河市、西岗区、普兰店区、旅顺口区)

东莞市

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、晴隆县、册亨县、兴义市、普安县、望谟县、兴仁市)  邯郸市(磁县、峰峰矿区、鸡泽县、邱县、肥乡区、临漳县、馆陶县、武安市、复兴区、大名县、广平县、曲周县、丛台区、永年区、涉县、邯山区、魏县、成安县)

吉安市(安福县、峡江县、青原区、永新县、万安县、井冈山市、吉安县、永丰县、遂川县、吉州区、吉水县、泰和县、新干县)

绍兴市(新昌县、越城区、柯桥区、嵊州市、上虞区、诸暨市)

泉州市(金门县、晋江市、洛江区、石狮市、南安市、安溪县、泉港区、永春县、德化县、丰泽区、惠安县、鲤城区)

宁德市(周宁县、屏南县、寿宁县、福安市、柘荣县、蕉城区、霞浦县、福鼎市、古田县)

青岛市(市南区、即墨区、崂山区、黄岛区、李沧区、城阳区、莱西市、胶州市、平度市、市北区)

三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、湖滨区、义马市、陕州区)

濮阳市(台前县、范县、濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区)

平顶山市(湛河区、卫东区、石龙区、新华区、鲁山县、汝州市、舞钢市、宝丰县、叶县、郏县)

黄冈市(蕲春县、黄州区、团风县、浠水县、武穴市、黄梅县、红安县、麻城市、罗田县、英山县)

银川市(永宁县、兴庆区、贺兰县、西夏区、金凤区、灵武市)

广安市(武胜县、前锋区、广安区、华蓥市、岳池县、邻水县)

盐城市(滨海县、阜宁县、东台市、亭湖区、建湖县、响水县、盐都区、大丰区、射阳县)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

枣庄市(峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区、薛城区、滕州市)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、通山县、咸安区、崇阳县、赤壁市)

林芝市(波密县、巴宜区、工布江达县、米林市、墨脱县、察隅县、朗县)

肇庆市(四会市、怀集县、鼎湖区、广宁县、高要区、德庆县、端州区、封开县)

包头市(东河区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)

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海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、青河县)

蚌埠市(怀远县、淮上区、固镇县、五河县、蚌山区、禹会区、龙子湖区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  北京市(昌平区、丰台区、通州区、海淀区、大兴区、顺义区、房山区、门头沟区、石景山区、延庆区、西城区、平谷区、东城区、密云区、怀柔区、朝阳区)

天水市(武山县、清水县、甘谷县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、麦积区)

宜昌市(五峰土家族自治县、秭归县、兴山县、西陵区、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、当阳市、宜都市、夷陵区、远安县、枝江市)

成都市(金牛区、双流区、龙泉驿区、青羊区、新都区、武侯区、都江堰市、简阳市、蒲江县、大邑县、成华区、郫都区、彭州市、锦江区、温江区、新津区、邛崃市、崇州市、青白江区、金堂县)安庆市(宜秀区、望江县、太湖县、怀宁县、宿松县、大观区、桐城市、岳西县、潜山市、迎江区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗)  金昌市(永昌县、金川区)

牡丹江市(林口县、绥芬河市、爱民区、西安区、宁安市、海林市、穆棱市、东安区、东宁市、阳明区)

郑州市(新密市、新郑市、惠济区、二七区、上街区、中原区、荥阳市、登封市、管城回族区、巩义市、中牟县、金水区)

广元市(利州区、青川县、昭化区、朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县)温州市(瑞安市、洞头区、苍南县、鹿城区、瓯海区、龙港市、泰顺县、文成县、平阳县、乐清市、永嘉县、龙湾区)

来宾市(忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

澳门特别行政区

东营市(广饶县、利津县、垦利区、东营区、河口区)

安顺市(平坝区、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

铁岭市(铁岭县、银州区、调兵山市、西丰县、清河区、昌图县、开原市)

葫芦岛市(兴城市、南票区、龙港区、绥中县、建昌县、连山区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、细河区、新邱区、彰武县、太平区)

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、澄江市、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

驻马店市(泌阳县、驿城区、西平县、上蔡县、新蔡县、确山县、汝南县、平舆县、正阳县、遂平县)

福州市(马尾区、台江区、鼓楼区、罗源县、晋安区、闽清县、平潭县、永泰县、长乐区、福清市、仓山区、连江县、闽侯县)

山南市(浪卡子县、贡嘎县、错那市、曲松县、桑日县、隆子县、加查县、洛扎县、扎囊县、乃东区、琼结县、措美县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

泸州市(泸县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区、江阳区、合江县、叙永县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。