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海东市(乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)
咸阳市(淳化县、三原县、旬邑县、渭城区、兴平市、长武县、秦都区、杨陵区、乾县、泾阳县、永寿县、武功县、礼泉县、彬州市)
莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区、仙游县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县、长岭县)
邢台市(临西县、临城县、广宗县、隆尧县、巨鹿县、南和区、襄都区、内丘县、宁晋县、柏乡县、平乡县、任泽区、威县、新河县、信都区、清河县、沙河市、南宫市)
安庆市(宿松县、岳西县、望江县、太湖县、迎江区、桐城市、大观区、潜山市、怀宁县、宜秀区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)
双鸭山市(四方台区、岭东区、友谊县、集贤县、宝山区、宝清县、尖山区、饶河县)
香港特别行政区
长春市(九台区、宽城区、德惠市、二道区、南关区、榆树市、绿园区、双阳区、农安县、朝阳区、公主岭市)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
伊春市(伊美区、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、金林区、南岔县、丰林县、铁力市、友好区、汤旺县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、黎平县、三穗县、剑河县、施秉县、榕江县、锦屏县、台江县、丹寨县、天柱县、镇远县、从江县、岑巩县、麻江县、黄平县、凯里市)
揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、揭西县、惠来县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
徐州市(丰县、睢宁县、鼓楼区、沛县、云龙区、贾汪区、新沂市、泉山区、铜山区、邳州市)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)
临沂市(河东区、沂南县、沂水县、郯城县、罗庄区、莒南县、费县、蒙阴县、平邑县、兰陵县、兰山区、临沭县)
内蒙古自治区
梅州市(大埔县、五华县、梅江区、蕉岭县、梅县区、丰顺县、平远县、兴宁市)
大连市(普兰店区、甘井子区、沙河口区、中山区、金州区、长海县、瓦房店市、西岗区、旅顺口区、庄河市)
乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、头屯河区、新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区)
大理白族自治州(云龙县、永平县、宾川县、鹤庆县、弥渡县、祥云县、剑川县、大理市、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县)
株洲市(芦淞区、石峰区、天元区、茶陵县、荷塘区、攸县、渌口区、醴陵市、炎陵县)
南充市(顺庆区、南部县、高坪区、营山县、阆中市、蓬安县、西充县、仪陇县、嘉陵区)
赣州市(石城县、赣县区、龙南市、定南县、信丰县、寻乌县、崇义县、兴国县、全南县、章贡区、会昌县、大余县、安远县、于都县、上犹县、宁都县、南康区、瑞金市)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
厦门市(翔安区、同安区、湖里区、思明区、集美区、海沧区)
西安市(碑林区、雁塔区、周至县、灞桥区、莲湖区、阎良区、未央区、新城区、鄠邑区、长安区、临潼区、蓝田县、高陵区)
三明市(三元区、大田县、尤溪县、泰宁县、沙县区、永安市、宁化县、清流县、建宁县、明溪县、将乐县)
襄阳市(宜城市、南漳县、谷城县、襄城区、枣阳市、襄州区、老河口市、保康县、樊城区)
大庆市(林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区、红岗区、让胡路区、肇州县、萨尔图区、肇源县)
嘉峪关市
云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)
阜新市(新邱区、清河门区、细河区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区)
滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、滨城区、阳信县、无棣县、沾化区)
鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、海城市、铁东区、立山区、台安县、铁西区)
通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
银川市(灵武市、西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区、贺兰县)
那曲市(色尼区、嘉黎县、尼玛县、索县、申扎县、巴青县、聂荣县、比如县、双湖县、班戈县、安多县)
信阳市(平桥区、浉河区、新县、固始县、光山县、罗山县、潢川县、商城县、淮滨县、息县)
日喀则市(萨迦县、拉孜县、仁布县、仲巴县、定结县、谢通门县、吉隆县、萨嘎县、岗巴县、亚东县、南木林县、定日县、聂拉木县、昂仁县、桑珠孜区、江孜县、白朗县、康马县)
辽阳市(太子河区、宏伟区、辽阳县、白塔区、灯塔市、弓长岭区、文圣区)
郴州市(汝城县、资兴市、苏仙区、宜章县、北湖区、桂东县、桂阳县、永兴县、临武县、嘉禾县、安仁县)
丽水市(莲都区、缙云县、松阳县、庆元县、青田县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
宜昌市(点军区、兴山县、猇亭区、夷陵区、伍家岗区、宜都市、五峰土家族自治县、当阳市、西陵区、枝江市、秭归县、长阳土家族自治县、远安县)
鹤岗市(向阳区、兴安区、南山区、兴山区、东山区、绥滨县、工农区、萝北县)
昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县)
白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区)
山南市(隆子县、加查县、琼结县、扎囊县、桑日县、错那市、措美县、洛扎县、贡嘎县、乃东区、曲松县、浪卡子县)
忻州市(偏关县、宁武县、岢岚县、保德县、五寨县、静乐县、五台县、代县、神池县、河曲县、忻府区、定襄县、繁峙县、原平市)
上饶市(余干县、鄱阳县、德兴市、万年县、弋阳县、玉山县、铅山县、广信区、广丰区、信州区、横峰县、婺源县)
重庆市(垫江县、城口县、渝中区、万州区、永川区、渝北区、铜梁区、长寿区、璧山区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、奉节县、荣昌区、大渡口区、大足区、武隆区、巴南区、南岸区、潼南区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、北碚区、黔江区、开州区、涪陵区、石柱土家族自治县、江津区、巫山县、沙坪坝区、江北区、合川区、巫溪县、九龙坡区、忠县、綦江区、丰都县)
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池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
九江市(柴桑区、修水县、瑞昌市、都昌县、彭泽县、浔阳区、共青城市、武宁县、湖口县、永修县、濂溪区、庐山市、德安县)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
南昌市(东湖区、进贤县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、新建区、青山湖区、南昌县、安义县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
乐山市(井研县、金口河区、五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县、沙湾区、夹江县、犍为县、峨边彝族自治县、市中区、沐川县)
新疆维吾尔自治区
苏州市(太仓市、常熟市、吴中区、张家港市、姑苏区、相城区、昆山市、虎丘区、吴江区)
潍坊市(奎文区、高密市、潍城区、寿光市、诸城市、坊子区、临朐县、昌邑市、青州市、寒亭区、昌乐县、安丘市)
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佳木斯市(富锦市、前进区、东风区、桦川县、同江市、向阳区、桦南县、郊区、汤原县、抚远市)
石家庄市(元氏县、深泽县、赞皇县、行唐县、新华区、平山县、新乐市、井陉矿区、鹿泉区、裕华区、辛集市、灵寿县、栾城区、井陉县、赵县、晋州市、长安区、高邑县、桥西区、藁城区、无极县、正定县)
雅安市(宝兴县、石棉县、芦山县、汉源县、天全县、荥经县、雨城区、名山区)
白城市(镇赉县、洮北区、大安市、洮南市、通榆县)
昭通市(彝良县、绥江县、威信县、昭阳区、盐津县、永善县、水富市、巧家县、镇雄县、鲁甸县、大关县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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