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泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区)
天津市(宝坻区、河东区、和平区、西青区、滨海新区、静海区、河北区、蓟州区、东丽区、宁河区、南开区、武清区、河西区、红桥区、津南区、北辰区)
黑河市(逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、北安市)
菏泽市(单县、定陶区、东明县、郓城县、曹县、牡丹区、鄄城县、成武县、巨野县)
南京市(鼓楼区、六合区、秦淮区、高淳区、雨花台区、浦口区、江宁区、玄武区、栖霞区、溧水区、建邺区)
楚雄彝族自治州(元谋县、大姚县、楚雄市、禄丰市、姚安县、永仁县、武定县、双柏县、南华县、牟定县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
绥化市(海伦市、望奎县、安达市、北林区、兰西县、庆安县、肇东市、绥棱县、明水县、青冈县)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
焦作市(马村区、武陟县、解放区、博爱县、沁阳市、温县、山阳区、修武县、孟州市、中站区)
上饶市(广丰区、鄱阳县、玉山县、铅山县、余干县、婺源县、万年县、信州区、德兴市、横峰县、弋阳县、广信区)
福州市(福清市、鼓楼区、永泰县、晋安区、连江县、平潭县、马尾区、台江区、闽清县、罗源县、闽侯县、仓山区、长乐区)
佳木斯市(汤原县、东风区、桦川县、向阳区、郊区、抚远市、前进区、富锦市、同江市、桦南县)
温州市(泰顺县、乐清市、龙港市、文成县、瑞安市、苍南县、瓯海区、鹿城区、平阳县、龙湾区、永嘉县、洞头区)
乐山市(沐川县、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、马边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、犍为县、井研县、金口河区、市中区)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
西宁市(湟源县、城中区、城西区、湟中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县)
新乡市(卫滨区、原阳县、牧野区、卫辉市、凤泉区、长垣市、延津县、红旗区、封丘县、新乡县、辉县市、获嘉县)
许昌市(鄢陵县、建安区、襄城县、魏都区、禹州市、长葛市)
邢台市(南宫市、临城县、新河县、南和区、平乡县、广宗县、威县、巨鹿县、临西县、隆尧县、任泽区、信都区、宁晋县、襄都区、清河县、柏乡县、沙河市、内丘县)
淮安市(淮安区、淮阴区、涟水县、清江浦区、盱眙县、金湖县、洪泽区)
雅安市(石棉县、芦山县、宝兴县、名山区、天全县、荥经县、汉源县、雨城区)
长沙市(开福区、长沙县、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区、浏阳市、芙蓉区、天心区)
南昌市(红谷滩区、东湖区、西湖区、安义县、青云谱区、进贤县、新建区、青山湖区、南昌县)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
衡水市(冀州区、武邑县、深州市、饶阳县、安平县、枣强县、景县、武强县、桃城区、阜城县、故城县)
松原市(乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)
汕头市(濠江区、龙湖区、南澳县、金平区、潮南区、澄海区、潮阳区)
聊城市(东阿县、莘县、临清市、冠县、高唐县、茌平区、阳谷县、东昌府区)
贵阳市(白云区、开阳县、修文县、南明区、息烽县、乌当区、云岩区、花溪区、清镇市、观山湖区)
白银市(白银区、会宁县、平川区、靖远县、景泰县)
金昌市(永昌县、金川区)
泸州市(古蔺县、泸县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县、叙永县)
淄博市(淄川区、高青县、临淄区、周村区、桓台县、沂源县、张店区、博山区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什区、东胜区)
广元市(剑阁县、昭化区、利州区、朝天区、苍溪县、青川县、旺苍县)
绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、涪城区、三台县、平武县、江油市、梓潼县、安州区)
邵阳市(大祥区、新宁县、邵东市、双清区、城步苗族自治县、北塔区、洞口县、绥宁县、新邵县、隆回县、邵阳县、武冈市)
重庆市(璧山区、大渡口区、永川区、合川区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、巫溪县、南川区、忠县、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、南岸区、万州区、城口县、武隆区、渝北区、开州区、沙坪坝区、江北区、九龙坡区、北碚区、巫山县、大足区、石柱土家族自治县、綦江区、奉节县、黔江区、江津区、铜梁区、垫江县、渝中区、丰都县、云阳县、长寿区、荣昌区、涪陵区、梁平区)
江门市(恩平市、开平市、江海区、蓬江区、鹤山市、台山市、新会区)
海东市(乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
盐城市(滨海县、射阳县、阜宁县、盐都区、响水县、东台市、亭湖区、大丰区、建湖县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、瓜州县)
呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、新城区、武川县、清水河县、赛罕区、回民区、玉泉区、和林格尔县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县)
茂名市(高州市、茂南区、电白区、化州市、信宜市)
常州市(天宁区、溧阳市、金坛区、武进区、新北区、钟楼区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、保靖县、花垣县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县)
西藏自治区
唐山市(开平区、乐亭县、丰南区、路南区、滦州市、玉田县、遵化市、古冶区、迁安市、丰润区、滦南县、迁西县、路北区、曹妃甸区)
滨州市(惠民县、博兴县、沾化区、阳信县、邹平市、无棣县、滨城区)
丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、振安区、凤城市)
肇庆市(德庆县、广宁县、高要区、封开县、怀集县、端州区、四会市、鼎湖区)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、江都区、邗江区、高邮市)
晋中市(寿阳县、灵石县、介休市、祁县、昔阳县、榆次区、榆社县、左权县、太谷区、平遥县、和顺县)
南充市(顺庆区、蓬安县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、高坪区、营山县、西充县)
铁岭市(昌图县、清河区、开原市、银州区、调兵山市、铁岭县、西丰县)
广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、前锋区、广安区、武胜县)
鹤壁市(鹤山区、山城区、淇滨区、浚县、淇县)
阳泉市(郊区、盂县、平定县、矿区、城区)
朔州市(朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、应县、右玉县)
嘉兴市(秀洲区、海盐县、南湖区、平湖市、嘉善县、海宁市、桐乡市)
延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、敦化市、和龙市、汪清县、延吉市、图们市、龙井市)
阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县、福海县、哈巴河县)
宜春市(樟树市、袁州区、高安市、丰城市、上高县、奉新县、宜丰县、万载县、铜鼓县、靖安县)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
甘孜藏族自治州(康定市、稻城县、甘孜县、得荣县、雅江县、理塘县、新龙县、德格县、道孚县、炉霍县、石渠县、色达县、九龙县、白玉县、巴塘县、丹巴县、泸定县、乡城县)
厦门市(湖里区、集美区、思明区、翔安区、海沧区、同安区)
赣州市(兴国县、信丰县、赣县区、龙南市、全南县、崇义县、上犹县、宁都县、瑞金市、寻乌县、会昌县、安远县、石城县、定南县、南康区、章贡区、大余县、于都县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、若尔盖县、阿坝县、金川县、红原县、汶川县、理县、马尔康市、小金县、黑水县、壤塘县、九寨沟县、松潘县)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
洛阳市(宜阳县、瀍河回族区、洛宁县、偃师区、嵩县、汝阳县、伊川县、孟津区、西工区、栾川县、洛龙区、老城区、新安县、涧西区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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