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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、库尔勒市、和硕县、若羌县、尉犁县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县)

温州市(永嘉县、苍南县、文成县、龙港市、瓯海区、平阳县、龙湾区、乐清市、瑞安市、泰顺县、洞头区、鹿城区)

咸阳市(永寿县、武功县、彬州市、乾县、三原县、秦都区、兴平市、旬邑县、渭城区、杨陵区、泾阳县、长武县、礼泉县、淳化县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、禹会区、五河县)  铜仁市(江口县、思南县、德江县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县)

无锡市(宜兴市、滨湖区、新吴区、锡山区、惠山区、江阴市、梁溪区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县)

绥化市(望奎县、绥棱县、兰西县、庆安县、海伦市、明水县、安达市、青冈县、肇东市、北林区)

和田地区(民丰县、策勒县、于田县、皮山县、洛浦县、墨玉县、和田市、和田县)  荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市)

承德市(丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、平泉市、兴隆县、双滦区、滦平县、宽城满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县、诸暨市、越城区)

南阳市(方城县、淅川县、镇平县、卧龙区、新野县、桐柏县、南召县、内乡县、社旗县、西峡县、邓州市、唐河县、宛城区)

吉安市(永新县、吉水县、峡江县、吉安县、永丰县、遂川县、新干县、井冈山市、万安县、青原区、安福县、吉州区、泰和县)

黑河市(爱辉区、北安市、五大连池市、逊克县、孙吴县、嫩江市)

潍坊市(诸城市、奎文区、昌邑市、高密市、寒亭区、安丘市、坊子区、昌乐县、青州市、临朐县、潍城区、寿光市)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

宜春市(奉新县、丰城市、宜丰县、袁州区、靖安县、铜鼓县、高安市、上高县、樟树市、万载县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、稻城县、炉霍县、雅江县、得荣县、丹巴县、德格县、新龙县、乡城县、康定市、泸定县、色达县、道孚县、巴塘县、理塘县、九龙县、白玉县、石渠县)

昌都市(察雅县、芒康县、江达县、贡觉县、洛隆县、八宿县、边坝县、卡若区、左贡县、类乌齐县、丁青县)

雅安市(石棉县、雨城区、荥经县、宝兴县、天全县、汉源县、名山区、芦山县)

阿里地区(日土县、改则县、噶尔县、革吉县、普兰县、札达县、措勤县)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、久治县、玛沁县、班玛县、甘德县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

衢州市(开化县、衢江区、柯城区、江山市、龙游县、常山县)

大连市(庄河市、长海县、金州区、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、旅顺口区、普兰店区、西岗区、中山区)

阳泉市(郊区、矿区、城区、平定县、盂县)

阜阳市(临泉县、颍州区、太和县、界首市、颍东区、颍上县、颍泉区、阜南县)

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芜湖市(弋江区、南陵县、湾沚区、无为市、鸠江区、繁昌区、镜湖区)

南平市(顺昌县、邵武市、建瓯市、政和县、浦城县、建阳区、武夷山市、松溪县、光泽县、延平区)

自贡市(自流井区、富顺县、贡井区、沿滩区、荣县、大安区)

拉萨市(尼木县、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、城关区、达孜区、曲水县)  安庆市(大观区、宜秀区、潜山市、岳西县、望江县、迎江区、宿松县、怀宁县、桐城市、太湖县)

银川市(金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、永宁县、兴庆区)

茂名市(电白区、信宜市、化州市、茂南区、高州市)

营口市(站前区、盖州市、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区)宜宾市(叙州区、屏山县、珙县、筠连县、长宁县、高县、翠屏区、南溪区、江安县、兴文县)

成都市(双流区、崇州市、成华区、温江区、蒲江县、金堂县、金牛区、邛崃市、都江堰市、新都区、锦江区、彭州市、郫都区、简阳市、新津区、青白江区、大邑县、龙泉驿区、青羊区、武侯区)  仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、新市区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

榆林市(神木市、佳县、府谷县、横山区、米脂县、榆阳区、清涧县、绥德县、子洲县、定边县、吴堡县、靖边县)贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县、八步区)

昆明市(石林彝族自治县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、五华区、嵩明县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、安宁市、富民县、宜良县、西山区、盘龙区、晋宁区)

东莞市

萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、马尔康市、小金县、九寨沟县、松潘县、红原县、壤塘县、理县、阿坝县、金川县、茂县、若尔盖县、黑水县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、来凤县、巴东县、利川市、咸丰县、鹤峰县、宣恩县)

来宾市(象州县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县)

岳阳市(岳阳楼区、平江县、湘阴县、临湘市、云溪区、汨罗市、君山区、华容县、岳阳县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县)

滁州市(明光市、全椒县、南谯区、天长市、凤阳县、来安县、定远县、琅琊区)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、曲麻莱县、治多县、玉树市、称多县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、永顺县、花垣县、吉首市、古丈县、凤凰县、龙山县)

厦门市(集美区、同安区、翔安区、湖里区、思明区、海沧区)

唐山市(滦南县、丰润区、滦州市、开平区、迁西县、曹妃甸区、丰南区、玉田县、迁安市、古冶区、遵化市、乐亭县、路北区、路南区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）