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北京市(顺义区、东城区、丰台区、石景山区、房山区、大兴区、朝阳区、通州区、门头沟区、延庆区、密云区、平谷区、海淀区、昌平区、怀柔区、西城区)

鸡西市(鸡冠区、梨树区、密山市、城子河区、虎林市、恒山区、鸡东县、麻山区、滴道区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、金川县、红原县、黑水县、阿坝县、马尔康市、松潘县、理县、汶川县、九寨沟县、茂县、壤塘县)

朔州市(应县、山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区、平鲁区)  乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区)

赣州市(于都县、石城县、大余县、会昌县、崇义县、南康区、章贡区、上犹县、全南县、瑞金市、安远县、兴国县、寻乌县、龙南市、定南县、信丰县、宁都县、赣县区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、普安县、兴义市、册亨县、晴隆县、贞丰县、望谟县、安龙县)

玉溪市(江川区、通海县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市)

许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区)  抚州市(广昌县、资溪县、宜黄县、黎川县、东乡区、乐安县、崇仁县、临川区、南城县、金溪县、南丰县)

商洛市(柞水县、镇安县、山阳县、商州区、丹凤县、洛南县、商南县)

邢台市(新河县、临西县、内丘县、南和区、宁晋县、巨鹿县、任泽区、南宫市、平乡县、信都区、隆尧县、柏乡县、襄都区、广宗县、沙河市、临城县、清河县、威县)

运城市(闻喜县、永济市、河津市、万荣县、新绛县、夏县、垣曲县、平陆县、芮城县、临猗县、稷山县、绛县、盐湖区)

陇南市(宕昌县、成县、两当县、康县、武都区、文县、礼县、西和县、徽县)

忻州市(神池县、原平市、代县、忻府区、繁峙县、偏关县、河曲县、静乐县、保德县、岢岚县、定襄县、宁武县、五台县、五寨县)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、湾沚区、无为市、弋江区、南陵县、鸠江区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、来凤县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、建始县、恩施市)

昌都市(芒康县、边坝县、贡觉县、类乌齐县、察雅县、八宿县、卡若区、左贡县、江达县、洛隆县、丁青县)

焦作市(沁阳市、山阳区、孟州市、马村区、温县、博爱县、武陟县、中站区、修武县、解放区)

保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区)

南通市(如皋市、启东市、海安市、崇川区、通州区、如东县、海门区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

永州市(双牌县、宁远县、零陵区、蓝山县、祁阳市、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、道县、东安县、江永县)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、海盐县、南湖区、海宁市、桐乡市、嘉善县)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县)

宣城市(泾县、宣州区、郎溪县、绩溪县、旌德县、宁国市、广德市)

大理白族自治州(剑川县、洱源县、宾川县、云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、鹤庆县、祥云县、大理市、永平县、南涧彝族自治县)

衡水市(阜城县、故城县、冀州区、深州市、饶阳县、武强县、枣强县、安平县、武邑县、景县、桃城区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

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金华市(永康市、金东区、义乌市、东阳市、浦江县、婺城区、兰溪市、武义县、磐安县)

江门市(鹤山市、恩平市、台山市、蓬江区、开平市、新会区、江海区)

云浮市(云城区、云安区、新兴县、罗定市、郁南县)

漳州市(漳浦县、长泰区、龙文区、云霄县、龙海区、华安县、南靖县、芗城区、平和县、东山县、诏安县)  鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、霍城县、新源县、特克斯县、伊宁县、奎屯市、尼勒克县、巩留县)

安顺市(普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

吉安市(吉州区、遂川县、安福县、泰和县、峡江县、吉水县、吉安县、青原区、井冈山市、新干县、万安县、永丰县、永新县)潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

甘孜藏族自治州(得荣县、色达县、甘孜县、九龙县、泸定县、白玉县、稻城县、炉霍县、石渠县、巴塘县、康定市、雅江县、道孚县、丹巴县、新龙县、理塘县、乡城县、德格县)  防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

张家口市(康保县、张北县、怀来县、下花园区、怀安县、尚义县、桥西区、宣化区、涿鹿县、沽源县、桥东区、赤城县、阳原县、崇礼区、蔚县、万全区)

南宁市(横州市、江南区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、兴宁区、隆安县、武鸣区、青秀区、马山县、宾阳县、上林县)

石家庄市(无极县、鹿泉区、长安区、桥西区、新乐市、元氏县、辛集市、深泽县、灵寿县、裕华区、平山县、藁城区、赵县、高邑县、赞皇县、栾城区、新华区、正定县、行唐县、井陉县、晋州市、井陉矿区)梅州市(梅县区、蕉岭县、大埔县、丰顺县、平远县、梅江区、兴宁市、五华县)

晋中市(昔阳县、灵石县、介休市、平遥县、太谷区、祁县、寿阳县、左权县、和顺县、榆次区、榆社县)

衢州市(衢江区、开化县、龙游县、江山市、柯城区、常山县)

荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市)

乐山市(峨眉山市、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、金口河区、市中区、沙湾区、五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、夹江县)

济源市

五指山市(东方市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、万宁市、文昌市、澄迈县、临高县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市)

新乡市(卫滨区、凤泉区、牧野区、原阳县、红旗区、延津县、获嘉县、新乡县、辉县市、卫辉市、封丘县、长垣市)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

昭通市(永善县、鲁甸县、巧家县、绥江县、大关县、威信县、盐津县、昭阳区、镇雄县、彝良县、水富市)

佳木斯市(郊区、汤原县、桦川县、东风区、抚远市、前进区、向阳区、同江市、富锦市、桦南县)

郑州市(二七区、登封市、巩义市、中牟县、新郑市、管城回族区、新密市、荥阳市、中原区、惠济区、金水区、上街区)

白城市(镇赉县、大安市、洮南市、通榆县、洮北区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、久治县、玛多县、班玛县)

营口市(大石桥市、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、站前区)

绥化市(兰西县、庆安县、青冈县、肇东市、明水县、北林区、安达市、望奎县、绥棱县、海伦市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺