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宝鸡市(陈仓区、凤翔区、扶风县、千阳县、金台区、太白县、陇县、麟游县、渭滨区、眉县、岐山县、凤县)

鸡西市(城子河区、密山市、虎林市、梨树区、鸡东县、麻山区、恒山区、滴道区、鸡冠区)

娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)

大庆市(红岗区、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、大同区、林甸县、肇源县)  广州市(天河区、番禺区、白云区、增城区、荔湾区、海珠区、从化区、黄埔区、南沙区、越秀区、花都区)

吉安市(吉安县、泰和县、新干县、青原区、安福县、吉州区、永丰县、永新县、万安县、吉水县、井冈山市、峡江县、遂川县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)

焦作市(武陟县、沁阳市、解放区、山阳区、温县、博爱县、马村区、修武县、中站区、孟州市)安阳市(龙安区、北关区、安阳县、文峰区、内黄县、林州市、汤阴县、滑县、殷都区)

南通市(海门区、海安市、如皋市、启东市、崇川区、通州区、如东县)  济源市

柳州市(三江侗族自治县、柳北区、柳江区、融安县、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、城中区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

大理白族自治州(剑川县、南涧彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、鹤庆县、云龙县、永平县、祥云县、大理市)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区)

阿里地区(札达县、噶尔县、改则县、革吉县、普兰县、日土县、措勤县)

沧州市(南皮县、孟村回族自治县、献县、青县、海兴县、河间市、黄骅市、任丘市、沧县、运河区、盐山县、泊头市、吴桥县、新华区、肃宁县、东光县)

绥化市(北林区、望奎县、海伦市、安达市、明水县、青冈县、绥棱县、兰西县、肇东市、庆安县)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

毕节市(大方县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、纳雍县、赫章县)

唐山市(路南区、丰润区、玉田县、迁西县、古冶区、丰南区、遵化市、曹妃甸区、滦南县、迁安市、乐亭县、开平区、路北区、滦州市)

锡林郭勒盟(正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、多伦县、苏尼特右旗、二连浩特市、锡林浩特市)

镇江市(丹徒区、京口区、扬中市、丹阳市、润州区、句容市)

香港特别行政区

白银市(靖远县、会宁县、平川区、白银区、景泰县)

广安市(岳池县、广安区、华蓥市、邻水县、武胜县、前锋区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、泸溪县、古丈县、花垣县、保靖县、龙山县、永顺县)

秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、昌黎县、北戴河区、山海关区)

重庆市(大足区、奉节县、璧山区、大渡口区、渝北区、石柱土家族自治县、南川区、巴南区、九龙坡区、巫山县、合川区、万州区、黔江区、丰都县、南岸区、巫溪县、江津区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、江北区、永川区、渝中区、垫江县、忠县、武隆区、荣昌区、城口县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、綦江区、潼南区、涪陵区、北碚区、沙坪坝区、梁平区、长寿区、开州区)

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黔南布依族苗族自治州(贵定县、荔波县、都匀市、长顺县、瓮安县、独山县、福泉市、三都水族自治县、惠水县、罗甸县、龙里县、平塘县)

抚州市(临川区、崇仁县、金溪县、东乡区、资溪县、宜黄县、广昌县、南城县、南丰县、黎川县、乐安县)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、治多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县)

新乡市(长垣市、原阳县、辉县市、封丘县、卫滨区、牧野区、新乡县、卫辉市、延津县、获嘉县、凤泉区、红旗区)  宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)

新余市(渝水区、分宜县)

白山市(临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、靖宇县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)乌兰察布市(化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、商都县、卓资县、兴和县、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)  日喀则市(萨迦县、南木林县、仲巴县、萨嘎县、吉隆县、白朗县、岗巴县、江孜县、康马县、亚东县、桑珠孜区、谢通门县、定日县、定结县、聂拉木县、拉孜县、仁布县、昂仁县)

来宾市(武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县)

银川市(灵武市、西夏区、永宁县、贺兰县、兴庆区、金凤区)

遵义市(汇川区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、余庆县、赤水市、红花岗区、播州区、仁怀市、绥阳县)恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、来凤县、建始县、咸丰县、鹤峰县、巴东县、利川市)

马鞍山市(和县、含山县、雨山区、博望区、当涂县、花山区)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)

三明市(三元区、沙县区、明溪县、清流县、泰宁县、建宁县、永安市、大田县、宁化县、尤溪县、将乐县)

黄冈市(武穴市、团风县、浠水县、黄州区、红安县、蕲春县、英山县、黄梅县、麻城市、罗田县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、延吉市、珲春市、敦化市、龙井市、安图县、和龙市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)

杭州市(钱塘区、富阳区、建德市、桐庐县、拱墅区、淳安县、余杭区、上城区、临安区、萧山区、西湖区、临平区、滨江区)

周口市(鹿邑县、川汇区、西华县、沈丘县、太康县、郸城县、扶沟县、商水县、项城市、淮阳区)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

长春市(双阳区、九台区、朝阳区、绿园区、农安县、南关区、德惠市、公主岭市、二道区、榆树市、宽城区)

渭南市(富平县、白水县、临渭区、澄城县、韩城市、合阳县、潼关县、华阴市、蒲城县、华州区、大荔县)

茂名市(信宜市、化州市、高州市、茂南区、电白区)

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淮南市(谢家集区、凤台县、大通区、八公山区、田家庵区、寿县、潘集区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）