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武汉市(黄陂区、江汉区、汉南区、青山区、硚口区、江岸区、新洲区、洪山区、江夏区、武昌区、蔡甸区、汉阳区、东西湖区)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、民乐县、甘州区)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、共和县、贵南县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)  双鸭山市(四方台区、饶河县、岭东区、宝山区、宝清县、尖山区、友谊县、集贤县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、建水县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、开远市、河口瑶族自治县、弥勒市、元阳县、泸西县、屏边苗族自治县、石屏县、绿春县)

柳州市(柳南区、柳江区、融安县、鹿寨县、柳北区、城中区、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、文山市、马关县、广南县、麻栗坡县、西畴县、富宁县)达州市(万源市、达川区、开江县、大竹县、渠县、宣汉县、通川区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)  宿州市(泗县、灵璧县、萧县、埇桥区、砀山县)

张家口市(康保县、万全区、宣化区、怀来县、蔚县、下花园区、赤城县、桥西区、尚义县、张北县、阳原县、崇礼区、涿鹿县、桥东区、沽源县、怀安县)

伊春市(友好区、汤旺县、嘉荫县、乌翠区、金林区、伊美区、南岔县、大箐山县、丰林县、铁力市)

商丘市(睢县、柘城县、梁园区、永城市、虞城县、宁陵县、夏邑县、睢阳区、民权县)

邢台市(信都区、平乡县、威县、临西县、新河县、清河县、内丘县、宁晋县、沙河市、南和区、柏乡县、临城县、广宗县、襄都区、任泽区、隆尧县、巨鹿县、南宫市)

重庆市(綦江区、九龙坡区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、永川区、璧山区、武隆区、江津区、合川区、沙坪坝区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、垫江县、城口县、大足区、奉节县、石柱土家族自治县、开州区、渝中区、南岸区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、巫溪县、大渡口区、万州区、涪陵区、潼南区、荣昌区、巫山县、渝北区、云阳县、忠县、江北区、梁平区、北碚区、南川区、黔江区)

那曲市(嘉黎县、聂荣县、色尼区、比如县、巴青县、申扎县、双湖县、索县、班戈县、安多县、尼玛县)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)

泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市、高港区、泰兴市)

苏州市(虎丘区、姑苏区、相城区、吴中区、吴江区、张家港市、太仓市、昆山市、常熟市)

吉林市(舒兰市、丰满区、龙潭区、磐石市、蛟河市、桦甸市、昌邑区、永吉县、船营区)

龙岩市(武平县、漳平市、新罗区、连城县、永定区、上杭县、长汀县)

绍兴市(上虞区、嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县)

内江市(市中区、威远县、东兴区、资中县、隆昌市)

南宁市(良庆区、马山县、邕宁区、青秀区、兴宁区、宾阳县、横州市、西乡塘区、隆安县、上林县、武鸣区、江南区)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

聊城市(东昌府区、临清市、高唐县、冠县、莘县、阳谷县、茌平区、东阿县)

广元市(朝天区、利州区、青川县、剑阁县、苍溪县、昭化区、旺苍县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

阿里地区(噶尔县、日土县、普兰县、措勤县、改则县、札达县、革吉县)

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泸州市(纳溪区、泸县、江阳区、合江县、古蔺县、叙永县、龙马潭区)

德州市(庆云县、禹城市、德城区、宁津县、武城县、平原县、齐河县、陵城区、乐陵市、夏津县、临邑县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区)  张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、宁城县、敖汉旗、元宝山区、林西县、巴林右旗、翁牛特旗、红山区、松山区、克什克腾旗、巴林左旗、喀喇沁旗)

临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、和政县、广河县、临夏市、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

咸宁市(通城县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通山县)云浮市(新兴县、罗定市、云城区、云安区、郁南县)

十堰市(竹溪县、丹江口市、房县、郧阳区、茅箭区、竹山县、张湾区、郧西县)  儋州市

日喀则市(康马县、仁布县、萨嘎县、谢通门县、定日县、吉隆县、桑珠孜区、仲巴县、昂仁县、岗巴县、聂拉木县、拉孜县、萨迦县、江孜县、定结县、亚东县、白朗县、南木林县)

淮南市(田家庵区、寿县、潘集区、谢家集区、八公山区、凤台县、大通区)

北京市(房山区、密云区、延庆区、东城区、门头沟区、朝阳区、顺义区、平谷区、海淀区、昌平区、石景山区、怀柔区、西城区、丰台区、通州区、大兴区)七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

金昌市(金川区、永昌县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、特克斯县、巩留县、霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、新源县、昭苏县、霍城县、伊宁市)

渭南市(合阳县、蒲城县、华州区、韩城市、富平县、澄城县、临渭区、潼关县、华阴市、大荔县、白水县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、昌黎县、山海关区、海港区、卢龙县)

荆州市(荆州区、洪湖市、石首市、监利市、松滋市、公安县、沙市区、江陵县)

淮安市(金湖县、盱眙县、清江浦区、洪泽区、淮安区、涟水县、淮阴区)

遂宁市(射洪市、船山区、安居区、大英县、蓬溪县)

黄山市(祁门县、屯溪区、黟县、徽州区、黄山区、休宁县、歙县)

广州市(荔湾区、番禺区、南沙区、越秀区、花都区、白云区、从化区、天河区、黄埔区、海珠区、增城区)

广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、广安区、邻水县、武胜县)

太原市(晋源区、万柏林区、娄烦县、尖草坪区、清徐县、杏花岭区、阳曲县、迎泽区、小店区、古交市)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、鹤峰县、利川市、宣恩县、咸丰县、来凤县、巴东县)

金华市(磐安县、兰溪市、浦江县、东阳市、永康市、武义县、义乌市、金东区、婺城区)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

五指山市(陵水黎族自治县、澄迈县、屯昌县、临高县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、东方市、文昌市、定安县、保亭黎族苗族自治县)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、兴宾区、象州县、合山市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅