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洛阳市(洛龙区、涧西区、伊川县、嵩县、西工区、老城区、偃师区、洛宁县、孟津区、宜阳县、瀍河回族区、汝阳县、栾川县、新安县)

东莞市

邯郸市(成安县、复兴区、大名县、邱县、鸡泽县、武安市、曲周县、临漳县、涉县、永年区、磁县、邯山区、馆陶县、魏县、肥乡区、广平县、峰峰矿区、丛台区)

襄阳市(枣阳市、樊城区、谷城县、保康县、襄城区、老河口市、南漳县、宜城市、襄州区)  白银市(会宁县、靖远县、白银区、平川区、景泰县)

北京市(海淀区、通州区、朝阳区、延庆区、平谷区、石景山区、顺义区、门头沟区、昌平区、怀柔区、东城区、房山区、西城区、大兴区、密云区、丰台区)

廊坊市(大厂回族自治县、固安县、文安县、广阳区、安次区、永清县、大城县、三河市、霸州市、香河县)

衢州市(江山市、常山县、开化县、衢江区、龙游县、柯城区)

重庆市(城口县、綦江区、丰都县、武隆区、荣昌区、九龙坡区、璧山区、云阳县、开州区、巫溪县、大足区、万州区、潼南区、合川区、江北区、渝北区、巫山县、北碚区、永川区、渝中区、江津区、南岸区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、梁平区、忠县、巴南区、黔江区、奉节县、垫江县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、铜梁区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、南川区)  丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

呼和浩特市(土默特左旗、赛罕区、托克托县、清水河县、武川县、玉泉区、和林格尔县、新城区、回民区)

曲靖市(沾益区、马龙区、罗平县、麒麟区、会泽县、陆良县、师宗县、宣威市、富源县)

泸州市(龙马潭区、合江县、江阳区、古蔺县、纳溪区、泸县、叙永县)

焦作市(武陟县、温县、沁阳市、孟州市、解放区、中站区、山阳区、博爱县、修武县、马村区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、图们市、安图县、珲春市、汪清县、和龙市、延吉市)

抚顺市(顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、望花区、东洲区)

泰安市(泰山区、新泰市、东平县、肥城市、宁阳县、岱岳区)

澳门特别行政区

毕节市(纳雍县、金沙县、大方县、七星关区、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)

郴州市(汝城县、苏仙区、嘉禾县、宜章县、临武县、永兴县、桂阳县、北湖区、安仁县、桂东县、资兴市)

泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市)

宁夏回族自治区

西宁市(大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城东区、城中区、湟源县、城北区)

绥化市(海伦市、肇东市、望奎县、绥棱县、兰西县、庆安县、北林区、明水县、青冈县、安达市)

鸡西市(滴道区、恒山区、鸡东县、鸡冠区、虎林市、密山市、麻山区、城子河区、梨树区)

青岛市(莱西市、城阳区、黄岛区、市南区、李沧区、崂山区、胶州市、平度市、市北区、即墨区)

德州市(禹城市、武城县、德城区、庆云县、齐河县、夏津县、临邑县、宁津县、平原县、陵城区、乐陵市)

怀化市(洪江市、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、溆浦县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、芷江侗族自治县、辰溪县)

巴中市(平昌县、通江县、南江县、恩阳区、巴州区)

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威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市)

邢台市(内丘县、清河县、任泽区、隆尧县、南宫市、平乡县、新河县、临城县、威县、沙河市、南和区、巨鹿县、襄都区、宁晋县、临西县、广宗县、信都区、柏乡县)

通化市(梅河口市、辉南县、集安市、通化县、东昌区、二道江区、柳河县)  吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、河口瑶族自治县、弥勒市、蒙自市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、屏边苗族自治县、泸西县、开远市、石屏县、元阳县、个旧市)

黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、北安市、逊克县、五大连池市)

莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区)本溪市(溪湖区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县)

安庆市(宿松县、迎江区、宜秀区、岳西县、桐城市、太湖县、怀宁县、望江县、潜山市、大观区)  永州市(宁远县、双牌县、祁阳市、江华瑶族自治县、冷水滩区、东安县、新田县、蓝山县、零陵区、江永县、道县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

肇庆市(鼎湖区、封开县、端州区、德庆县、怀集县、高要区、广宁县、四会市)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗)玉林市(容县、陆川县、福绵区、博白县、兴业县、玉州区、北流市)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、象州县、武宣县)

保定市(容城县、唐县、望都县、博野县、定州市、涞水县、定兴县、安新县、易县、涿州市、顺平县、安国市、莲池区、涞源县、清苑区、曲阳县、徐水区、蠡县、阜平县、满城区、竞秀区、高碑店市、雄县、高阳县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

雅安市(芦山县、名山区、荥经县、汉源县、宝兴县、天全县、石棉县、雨城区)

六安市(裕安区、叶集区、金安区、金寨县、霍山县、舒城县、霍邱县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

平顶山市(郏县、汝州市、宝丰县、新华区、舞钢市、叶县、湛河区、卫东区、鲁山县、石龙区)

绍兴市(越城区、诸暨市、新昌县、柯桥区、上虞区、嵊州市)

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)

阿克苏地区(拜城县、温宿县、柯坪县、新和县、沙雅县、乌什县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、普安县、望谟县、安龙县、册亨县、贞丰县、晴隆县、兴义市)

黄冈市(黄梅县、罗田县、浠水县、麻城市、团风县、蕲春县、黄州区、武穴市、英山县、红安县)

忻州市(保德县、河曲县、偏关县、宁武县、岢岚县、原平市、静乐县、定襄县、神池县、代县、忻府区、繁峙县、五寨县、五台县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。