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黑河市(孙吴县、嫩江市、北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、建昌县、龙港区、连山区、南票区)
洛阳市(洛宁县、栾川县、瀍河回族区、孟津区、老城区、嵩县、新安县、涧西区、汝阳县、西工区、宜阳县、洛龙区、伊川县、偃师区)
内江市(威远县、资中县、东兴区、市中区、隆昌市)
拉萨市(城关区、达孜区、当雄县、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、曲水县)
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晋中市(榆次区、榆社县、灵石县、太谷区、介休市、祁县、和顺县、寿阳县、平遥县、昔阳县、左权县)
三沙市(南沙区、西沙区)
广州市(从化区、海珠区、黄埔区、南沙区、越秀区、增城区、荔湾区、天河区、番禺区、花都区、白云区)
厦门市(海沧区、同安区、翔安区、思明区、湖里区、集美区)
兰州市(永登县、安宁区、七里河区、皋兰县、红古区、榆中县、西固区、城关区)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区)
承德市(丰宁满族自治县、双桥区、隆化县、宽城满族自治县、滦平县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、承德县、兴隆县、鹰手营子矿区、双滦区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、惠水县、瓮安县、都匀市、三都水族自治县、平塘县、罗甸县、独山县、荔波县、福泉市、长顺县、贵定县)
泸州市(纳溪区、江阳区、叙永县、合江县、龙马潭区、古蔺县、泸县)
菏泽市(定陶区、牡丹区、曹县、单县、东明县、成武县、郓城县、鄄城县、巨野县)
绵阳市(梓潼县、江油市、安州区、北川羌族自治县、涪城区、游仙区、平武县、三台县、盐亭县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区)
淮南市(八公山区、潘集区、凤台县、寿县、大通区、田家庵区、谢家集区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
潍坊市(昌乐县、寿光市、诸城市、坊子区、潍城区、寒亭区、昌邑市、青州市、奎文区、临朐县、安丘市、高密市)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、若尔盖县、黑水县、阿坝县、壤塘县、红原县、马尔康市、金川县、理县、小金县、汶川县、松潘县、九寨沟县)
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北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)
连云港市(东海县、灌南县、连云区、灌云县、赣榆区、海州区)
玉溪市(华宁县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区)
南阳市(镇平县、南召县、邓州市、西峡县、社旗县、唐河县、内乡县、桐柏县、宛城区、新野县、卧龙区、方城县、淅川县)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
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果洛藏族自治州(班玛县、久治县、达日县、甘德县、玛多县、玛沁县)
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郑州市(荥阳市、二七区、金水区、新密市、登封市、新郑市、中原区、上街区、惠济区、管城回族区、中牟县、巩义市)
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泉州市(丰泽区、永春县、安溪县、惠安县、晋江市、鲤城区、金门县、南安市、洛江区、泉港区、石狮市、德化县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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