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宜昌市(猇亭区、伍家岗区、夷陵区、西陵区、长阳土家族自治县、当阳市、点军区、宜都市、兴山县、远安县、枝江市、秭归县、五峰土家族自治县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、固阳县、九原区)

拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、当雄县、堆龙德庆区、林周县、城关区)

金昌市(永昌县、金川区)  克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

湖州市(德清县、南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县)

宁德市(屏南县、福安市、蕉城区、周宁县、古田县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、柘荣县)

威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)  广州市(海珠区、花都区、越秀区、天河区、荔湾区、从化区、白云区、增城区、番禺区、南沙区、黄埔区)

衡水市(冀州区、故城县、武邑县、景县、阜城县、安平县、武强县、饶阳县、深州市、桃城区、枣强县)

菏泽市(鄄城县、定陶区、东明县、曹县、成武县、单县、郓城县、巨野县、牡丹区)

梧州市(岑溪市、藤县、龙圩区、万秀区、蒙山县、长洲区、苍梧县)

玉林市(容县、博白县、福绵区、兴业县、北流市、陆川县、玉州区)

那曲市(尼玛县、比如县、双湖县、巴青县、安多县、色尼区、聂荣县、嘉黎县、班戈县、索县、申扎县)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

焦作市(温县、马村区、解放区、中站区、孟州市、修武县、武陟县、沁阳市、山阳区、博爱县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区、荔城区)

永州市(江华瑶族自治县、江永县、东安县、冷水滩区、宁远县、道县、蓝山县、新田县、零陵区、双牌县、祁阳市)

赤峰市(松山区、敖汉旗、元宝山区、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林右旗、林西县、宁城县、克什克腾旗、翁牛特旗)

丽水市(云和县、龙泉市、青田县、庆元县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、缙云县)

吉安市(永丰县、吉州区、青原区、吉安县、井冈山市、泰和县、吉水县、遂川县、安福县、永新县、新干县、万安县、峡江县)

白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)

庆阳市(合水县、华池县、宁县、庆城县、镇原县、环县、西峰区、正宁县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

江门市(开平市、蓬江区、恩平市、台山市、新会区、鹤山市、江海区)

阜新市(彰武县、太平区、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区)

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广元市(朝天区、剑阁县、昭化区、青川县、利州区、苍溪县、旺苍县)

徐州市(铜山区、沛县、丰县、云龙区、邳州市、鼓楼区、新沂市、泉山区、睢宁县、贾汪区)

四平市(梨树县、双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、平江县、湘阴县、华容县、岳阳县、临湘市、云溪区、君山区)  铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、西丰县、银州区、铁岭县、清河区)

楚雄彝族自治州(姚安县、武定县、大姚县、元谋县、双柏县、禄丰市、楚雄市、南华县、永仁县、牟定县)

抚顺市(顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、望花区、东洲区)

攀枝花市(西区、东区、仁和区、盐边县、米易县)乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

盐城市(滨海县、阜宁县、响水县、亭湖区、射阳县、大丰区、盐都区、建湖县、东台市)  上海市(闵行区、虹口区、普陀区、嘉定区、浦东新区、徐汇区、金山区、静安区、杨浦区、宝山区、长宁区、崇明区、黄浦区、青浦区、奉贤区、松江区)

石河子市(新星市、昆玉市、胡杨河市、图木舒克市、铁门关市、白杨市、可克达拉市、阿拉尔市、北屯市、五家渠市、双河市)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、昭苏县、霍尔果斯市、巩留县、伊宁县、新源县、奎屯市、伊宁市)

石家庄市(平山县、桥西区、赞皇县、井陉矿区、灵寿县、行唐县、井陉县、高邑县、藁城区、新乐市、元氏县、鹿泉区、无极县、晋州市、赵县、辛集市、裕华区、正定县、长安区、深泽县、新华区、栾城区)杭州市(钱塘区、滨江区、临安区、桐庐县、临平区、余杭区、淳安县、拱墅区、富阳区、西湖区、建德市、上城区、萧山区)

牡丹江市(林口县、西安区、阳明区、海林市、绥芬河市、东宁市、穆棱市、东安区、宁安市、爱民区)

雅安市(芦山县、宝兴县、雨城区、石棉县、名山区、天全县、荥经县、汉源县)

大连市(中山区、金州区、甘井子区、普兰店区、瓦房店市、西岗区、沙河口区、旅顺口区、庄河市、长海县)

崇左市(扶绥县、龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、大新县、天等县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

成都市(武侯区、邛崃市、锦江区、金牛区、青白江区、蒲江县、龙泉驿区、郫都区、简阳市、新都区、金堂县、成华区、大邑县、青羊区、温江区、崇州市、彭州市、双流区、都江堰市、新津区)

绵阳市(盐亭县、涪城区、游仙区、平武县、江油市、北川羌族自治县、安州区、三台县、梓潼县)

烟台市(龙口市、栖霞市、海阳市、莱山区、莱阳市、莱州市、招远市、牟平区、芝罘区、蓬莱区、福山区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

呼和浩特市(武川县、托克托县、新城区、回民区、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、赛罕区)

茂名市(高州市、化州市、电白区、茂南区、信宜市)

深圳市(坪山区、龙岗区、福田区、盐田区、罗湖区、宝安区、光明区、龙华区、南山区)

芜湖市(弋江区、南陵县、繁昌区、鸠江区、无为市、湾沚区、镜湖区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、杂多县、称多县、玉树市)

安康市(白河县、石泉县、岚皋县、汉阴县、宁陕县、汉滨区、镇坪县、旬阳市、平利县、紫阳县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。