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阜阳市(颍东区、颍上县、太和县、颍州区、界首市、临泉县、颍泉区、阜南县)
汕头市(金平区、潮南区、南澳县、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区)
双鸭山市(宝山区、集贤县、尖山区、友谊县、宝清县、岭东区、饶河县、四方台区)
广元市(苍溪县、朝天区、昭化区、旺苍县、青川县、利州区、剑阁县)
甘孜藏族自治州(石渠县、稻城县、色达县、得荣县、德格县、丹巴县、九龙县、康定市、巴塘县、炉霍县、新龙县、白玉县、乡城县、甘孜县、雅江县、泸定县、道孚县、理塘县)
苏州市(张家港市、姑苏区、常熟市、太仓市、吴江区、吴中区、昆山市、虎丘区、相城区)
固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)
汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)
扬州市(江都区、邗江区、广陵区、高邮市、宝应县、仪征市)
合肥市(庐江县、蜀山区、包河区、肥西县、肥东县、瑶海区、长丰县、庐阳区、巢湖市)
上海市(金山区、普陀区、奉贤区、杨浦区、嘉定区、闵行区、崇明区、虹口区、松江区、青浦区、静安区、长宁区、浦东新区、徐汇区、宝山区、黄浦区)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、达日县、久治县、玛沁县、玛多县)
永州市(江永县、冷水滩区、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、道县、宁远县、零陵区、祁阳市)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
阿克苏地区(柯坪县、温宿县、阿瓦提县、库车市、拜城县、乌什县、新和县、阿克苏市、沙雅县)
阜新市(彰武县、太平区、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区)
石河子市(铁门关市、五家渠市、阿拉尔市、双河市、北屯市、昆玉市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、新星市、白杨市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
长沙市(长沙县、芙蓉区、宁乡市、望城区、雨花区、天心区、开福区、岳麓区、浏阳市)
安阳市(林州市、内黄县、北关区、殷都区、汤阴县、滑县、龙安区、安阳县、文峰区)
襄阳市(南漳县、枣阳市、老河口市、襄城区、宜城市、襄州区、保康县、谷城县、樊城区)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、松潘县、九寨沟县、理县、黑水县、金川县、壤塘县、阿坝县、小金县、马尔康市、茂县、汶川县、红原县)
温州市(瑞安市、瓯海区、洞头区、文成县、乐清市、平阳县、苍南县、龙湾区、龙港市、鹿城区、永嘉县、泰顺县)
六安市(叶集区、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区、金安区、霍邱县)
黄山市(徽州区、屯溪区、歙县、祁门县、黟县、黄山区、休宁县)
锦州市(北镇市、凌河区、黑山县、古塔区、太和区、义县、凌海市)
银川市(西夏区、贺兰县、金凤区、兴庆区、永宁县、灵武市)
阿里地区(噶尔县、革吉县、普兰县、措勤县、日土县、改则县、札达县)
衢州市(龙游县、开化县、衢江区、常山县、江山市、柯城区)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)
三明市(宁化县、大田县、永安市、明溪县、将乐县、三元区、建宁县、泰宁县、沙县区、清流县、尤溪县)
丽水市(云和县、遂昌县、庆元县、龙泉市、松阳县、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、莲都区)
无锡市(滨湖区、锡山区、新吴区、惠山区、宜兴市、梁溪区、江阴市)
马鞍山市(雨山区、花山区、和县、博望区、含山县、当涂县)
眉山市(丹棱县、东坡区、仁寿县、彭山区、洪雅县、青神县)
泰安市(东平县、泰山区、肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市)
茂名市(信宜市、电白区、茂南区、化州市、高州市)
吉林市(永吉县、舒兰市、桦甸市、船营区、昌邑区、磐石市、丰满区、蛟河市、龙潭区)
巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、通江县、南江县)
黄石市(大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、黄石港区)
大连市(旅顺口区、金州区、庄河市、沙河口区、甘井子区、中山区、普兰店区、西岗区、长海县、瓦房店市)
宜春市(宜丰县、上高县、铜鼓县、袁州区、丰城市、樟树市、靖安县、万载县、奉新县、高安市)
保定市(涞源县、安新县、望都县、涞水县、唐县、定兴县、涿州市、易县、满城区、曲阳县、容城县、竞秀区、安国市、莲池区、徐水区、清苑区、高碑店市、蠡县、高阳县、顺平县、博野县、雄县、定州市、阜平县)
杭州市(萧山区、临安区、拱墅区、建德市、淳安县、富阳区、桐庐县、滨江区、余杭区、西湖区、临平区、上城区、钱塘区)
三沙市(西沙区、南沙区)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
太原市(晋源区、娄烦县、清徐县、尖草坪区、杏花岭区、古交市、小店区、万柏林区、迎泽区、阳曲县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、尉犁县、和静县、且末县、博湖县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市)
金昌市(金川区、永昌县)
庆阳市(合水县、西峰区、华池县、环县、宁县、庆城县、镇原县、正宁县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、龙井市、珲春市、和龙市、延吉市、汪清县、安图县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)
云浮市(郁南县、新兴县、云安区、云城区、罗定市)
三门峡市(湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县、灵宝市)
大同市(灵丘县、新荣区、天镇县、阳高县、云州区、平城区、广灵县、浑源县、云冈区、左云县)
金华市(兰溪市、义乌市、金东区、婺城区、磐安县、永康市、武义县、东阳市、浦江县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
邢台市(威县、临西县、沙河市、巨鹿县、广宗县、平乡县、柏乡县、清河县、内丘县、任泽区、襄都区、宁晋县、隆尧县、临城县、信都区、新河县、南宫市、南和区)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、东方市、白沙黎族自治县、屯昌县、琼海市、昌江黎族自治县、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县、定安县、万宁市)
林芝市(波密县、工布江达县、察隅县、巴宜区、墨脱县、朗县、米林市)
阳泉市(郊区、城区、盂县、平定县、矿区)
自贡市(自流井区、荣县、富顺县、大安区、沿滩区、贡井区)
内江市(资中县、威远县、东兴区、隆昌市、市中区)
新余市(分宜县、渝水区)
齐齐哈尔市(龙江县、昂昂溪区、克山县、龙沙区、拜泉县、讷河市、富裕县、克东县、甘南县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、依安县、泰来县、建华区、富拉尔基区、铁锋区)
鸡西市(梨树区、密山市、虎林市、鸡冠区、滴道区、麻山区、城子河区、恒山区、鸡东县)
天津市(滨海新区、河东区、北辰区、南开区、河北区、和平区、东丽区、河西区、宝坻区、武清区、津南区、宁河区、西青区、蓟州区、静海区、红桥区)
武汉市(青山区、江岸区、黄陂区、汉南区、蔡甸区、洪山区、江汉区、东西湖区、汉阳区、新洲区、硚口区、武昌区、江夏区)
萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、莲花县、上栗县)
梧州市(长洲区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、万秀区、藤县、龙圩区)
榆林市(清涧县、榆阳区、吴堡县、佳县、定边县、神木市、横山区、绥德县、靖边县、子洲县、府谷县、米脂县)
百色市(田东县、西林县、田林县、田阳区、凌云县、乐业县、右江区、靖西市、那坡县、平果市、隆林各族自治县、德保县)
济源市
揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、临泽县、高台县)
烟台市(海阳市、栖霞市、莱州市、芝罘区、莱阳市、福山区、蓬莱区、龙口市、招远市、莱山区、牟平区)
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惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)
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长治市(上党区、沁县、潞州区、武乡县、壶关县、平顺县、潞城区、黎城县、襄垣县、沁源县、屯留区、长子县)
上饶市(广信区、玉山县、婺源县、鄱阳县、横峰县、广丰区、信州区、余干县、德兴市、万年县、弋阳县、铅山县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
岳阳市(临湘市、华容县、君山区、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县、汨罗市、平江县、云溪区)
宁德市(古田县、霞浦县、寿宁县、蕉城区、柘荣县、周宁县、福安市、屏南县、福鼎市)
福州市(晋安区、永泰县、闽侯县、平潭县、福清市、长乐区、台江区、马尾区、仓山区、鼓楼区、闽清县、罗源县、连江县)
西藏自治区
来宾市(合山市、忻城县、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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