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抚顺市(望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、顺城区、抚顺县)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、白塔区、辽阳县、太子河区、文圣区、弓长岭区)  茂名市(茂南区、化州市、电白区、信宜市、高州市)

上饶市(广丰区、广信区、婺源县、横峰县、弋阳县、信州区、铅山县、玉山县、余干县、德兴市、万年县、鄱阳县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

荆州市(石首市、公安县、荆州区、沙市区、监利市、松滋市、江陵县、洪湖市)南通市(海门区、如东县、崇川区、如皋市、通州区、启东市、海安市)

佛山市(南海区、顺德区、三水区、高明区、禅城区)  甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、玛曲县、临潭县、合作市、夏河县、舟曲县、卓尼县)

阿克苏地区(拜城县、柯坪县、新和县、乌什县、沙雅县、阿瓦提县、库车市、温宿县、阿克苏市)

攀枝花市(仁和区、米易县、东区、西区、盐边县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)

保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

青岛市(平度市、市北区、李沧区、黄岛区、即墨区、市南区、崂山区、胶州市、城阳区、莱西市)

成都市(新都区、都江堰市、龙泉驿区、武侯区、双流区、彭州市、温江区、青羊区、锦江区、金堂县、崇州市、蒲江县、金牛区、大邑县、成华区、郫都区、新津区、青白江区、邛崃市、简阳市)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、罗定市、新兴县)

那曲市(色尼区、嘉黎县、申扎县、安多县、班戈县、聂荣县、巴青县、尼玛县、索县、比如县、双湖县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

贺州市(八步区、昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

临沂市(临沭县、平邑县、莒南县、沂水县、兰陵县、郯城县、河东区、罗庄区、费县、蒙阴县、兰山区、沂南县)

株洲市(茶陵县、天元区、炎陵县、醴陵市、攸县、石峰区、渌口区、荷塘区、芦淞区)

南昌市(新建区、红谷滩区、进贤县、安义县、青云谱区、东湖区、青山湖区、西湖区、南昌县)

松原市(乾安县、扶余市、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、头屯河区)

衡水市(深州市、桃城区、景县、饶阳县、安平县、冀州区、故城县、武邑县、阜城县、枣强县、武强县)

南宁市(横州市、江南区、宾阳县、西乡塘区、兴宁区、上林县、良庆区、马山县、隆安县、邕宁区、武鸣区、青秀区)

莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区)

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三门峡市(卢氏县、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区、湖滨区)

梧州市(龙圩区、蒙山县、藤县、长洲区、苍梧县、万秀区、岑溪市)

鹤岗市(工农区、东山区、南山区、向阳区、兴山区、绥滨县、萝北县、兴安区)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)  厦门市(海沧区、湖里区、同安区、翔安区、集美区、思明区)

信阳市(固始县、淮滨县、息县、新县、浉河区、罗山县、商城县、光山县、潢川县、平桥区)

衡阳市(衡山县、祁东县、耒阳市、蒸湘区、雁峰区、南岳区、珠晖区、衡东县、石鼓区、衡南县、常宁市、衡阳县)

镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市、润州区)晋中市(和顺县、昔阳县、榆次区、祁县、寿阳县、左权县、榆社县、太谷区、灵石县、介休市、平遥县)

西安市(周至县、莲湖区、阎良区、长安区、蓝田县、灞桥区、新城区、未央区、临潼区、高陵区、碑林区、雁塔区、鄠邑区)  天水市(武山县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、秦州区、麦积区、秦安县)

桂林市(兴安县、叠彩区、秀峰区、象山区、灵川县、全州县、恭城瑶族自治县、七星区、临桂区、阳朔县、永福县、资源县、荔浦市、雁山区、龙胜各族自治县、平乐县、灌阳县)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、新邱区、彰武县、清河门区)

太原市(古交市、晋源区、杏花岭区、阳曲县、娄烦县、清徐县、尖草坪区、万柏林区、迎泽区、小店区)西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

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本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、明山区、南芬区)

石家庄市(新华区、井陉县、高邑县、栾城区、鹿泉区、裕华区、新乐市、藁城区、晋州市、赵县、深泽县、平山县、井陉矿区、行唐县、正定县、元氏县、桥西区、辛集市、赞皇县、长安区、无极县、灵寿县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

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吉安市(吉水县、新干县、万安县、安福县、青原区、永新县、吉安县、峡江县、永丰县、遂川县、井冈山市、泰和县、吉州区)

许昌市(长葛市、魏都区、鄢陵县、襄城县、禹州市、建安区)

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铜仁市(万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、碧江区、松桃苗族自治县、德江县)

平凉市(华亭市、灵台县、静宁县、泾川县、庄浪县、崇信县、崆峒区)

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大庆市(林甸县、让胡路区、大同区、肇州县、红岗区、萨尔图区、肇源县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)

张家口市(下花园区、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、蔚县、怀安县、康保县、桥东区、宣化区、万全区、桥西区、崇礼区、怀来县、涿鹿县、尚义县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜