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中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、弥勒市、石屏县、建水县、开远市、蒙自市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、泸西县、元阳县、绿春县、屏边苗族自治县)

青岛市(城阳区、莱西市、平度市、即墨区、市南区、李沧区、胶州市、崂山区、黄岛区、市北区)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市、大安市)  香港特别行政区

五指山市(东方市、琼海市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、定安县、澄迈县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县)

眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县、彭山区、丹棱县)

南通市(启东市、崇川区、通州区、海安市、如东县、如皋市、海门区)

云浮市(云安区、新兴县、郁南县、云城区、罗定市)  乐山市(犍为县、夹江县、井研县、金口河区、五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县、沙湾区、沐川县、峨边彝族自治县、市中区)

运城市(河津市、平陆县、万荣县、绛县、稷山县、垣曲县、新绛县、盐湖区、闻喜县、夏县、临猗县、永济市、芮城县)

泉州市(惠安县、石狮市、南安市、晋江市、金门县、洛江区、安溪县、泉港区、永春县、丰泽区、德化县、鲤城区)

保定市(徐水区、清苑区、顺平县、莲池区、唐县、涿州市、涞源县、易县、涞水县、竞秀区、安新县、高碑店市、阜平县、高阳县、满城区、望都县、定州市、定兴县、安国市、博野县、蠡县、雄县、容城县、曲阳县)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)

银川市(贺兰县、金凤区、灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县)

伊春市(丰林县、金林区、伊美区、铁力市、友好区、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、汤旺县、南岔县)

徐州市(新沂市、邳州市、铜山区、泉山区、贾汪区、云龙区、丰县、沛县、睢宁县、鼓楼区)

德阳市(什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市、罗江区、广汉市)

厦门市(湖里区、思明区、海沧区、同安区、翔安区、集美区)

贺州市(八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县)

丹东市(凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、敦化市、安图县、和龙市、汪清县、延吉市、图们市)

沧州市(青县、泊头市、盐山县、肃宁县、河间市、海兴县、东光县、南皮县、黄骅市、孟村回族自治县、沧县、献县、吴桥县、新华区、运河区、任丘市)

常州市(金坛区、新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、武进区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、贞丰县、册亨县、兴仁市、兴义市、望谟县、安龙县)

镇江市(句容市、丹阳市、润州区、丹徒区、扬中市、京口区)

忻州市(繁峙县、宁武县、神池县、原平市、定襄县、忻府区、五寨县、偏关县、保德县、岢岚县、代县、河曲县、五台县、静乐县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

广州市(番禺区、白云区、越秀区、海珠区、增城区、从化区、花都区、荔湾区、南沙区、天河区、黄埔区)

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淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

北京市(朝阳区、石景山区、顺义区、大兴区、通州区、平谷区、门头沟区、延庆区、海淀区、密云区、西城区、东城区、房山区、昌平区、丰台区、怀柔区)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、贵德县、同德县)

昆明市(西山区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、东川区、呈贡区、盘龙区、五华区、晋宁区、石林彝族自治县、宜良县、官渡区、嵩明县、富民县、寻甸回族彝族自治县)

茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、保靖县、吉首市、凤凰县、龙山县、古丈县、永顺县)

楚雄彝族自治州(南华县、姚安县、永仁县、元谋县、大姚县、楚雄市、禄丰市、牟定县、武定县、双柏县)  四平市(铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)

河源市(连平县、紫金县、源城区、东源县、和平县、龙川县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、若羌县、且末县、博湖县、焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、库尔勒市、和硕县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)九江市(德安县、共青城市、修水县、瑞昌市、湖口县、都昌县、浔阳区、武宁县、永修县、彭泽县、濂溪区、庐山市、柴桑区)

铜仁市(思南县、玉屏侗族自治县、德江县、江口县、石阡县、沿河土家族自治县、碧江区、万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)

无锡市(江阴市、梁溪区、锡山区、惠山区、新吴区、宜兴市、滨湖区)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通城县、崇阳县、咸安区、通山县)

柳州市(柳城县、融水苗族自治县、鱼峰区、三江侗族自治县、融安县、柳南区、城中区、柳江区、柳北区、鹿寨县)

黄山市(休宁县、歙县、祁门县、徽州区、黟县、屯溪区、黄山区)

张掖市(甘州区、高台县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县)

昌都市(八宿县、江达县、洛隆县、左贡县、丁青县、芒康县、贡觉县、边坝县、卡若区、类乌齐县、察雅县)

梅州市(梅县区、平远县、梅江区、丰顺县、五华县、蕉岭县、大埔县、兴宁市)

黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、嫩江市、五大连池市、爱辉区)

娄底市(涟源市、新化县、双峰县、娄星区、冷水江市)

惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县)

宣城市(郎溪县、泾县、旌德县、宣州区、广德市、宁国市、绩溪县)

荆州市(沙市区、松滋市、江陵县、荆州区、监利市、公安县、石首市、洪湖市)

三沙市(南沙区、西沙区)

石河子市(铁门关市、图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市、新星市、双河市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、白杨市、北屯市)

梧州市(龙圩区、蒙山县、苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市、万秀区)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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